✍️ Появился проект закона, из-за которого у вас могут возникнуть проблемы при получении польского гражданства

Dzik уже писал о проекте закона об условиях поручения работы иностранцам на территории Польши.

Например, ведомство хотело сделать так, чтобы разрешения на работу выдавали только иностранцам с умовой о праце (потом эту статью убрали).

Но недавно в чат-бот Dzika написал читатель, который обратил внимание на другой пункт проекта Минтруда. А именно, что власти планируют убрать полицеальные школы из списка учебных заведений, чьё окончание подтверждает уровень языка при подаче на гражданство.

Читателя волнует, что в случае принятия проекта закон вступит в силу 1 января 2025-го. Однако все дела по гражданству носят конституциональный характер. А значит, условия получения гражданства должны проверяться и выполняться на день вынесения решения, а не на день подачи заявления.

«Ужонды массово нарушают сроки рассмотрения заявлений на гражданство и вместо установленных сроков фактически ведут производство по 5-7 месяцев, — утверждает читатель.— В итоге получаем ситуацию, что люди, подавшие заявление даже в июне-августе и полностью выполнившие условия, по вине бездействия ужонда рискуют остаться без гражданства — в случае принятия данного проекта уставы в том виде как он есть.

Это выглядит как что-то сырое, недоработанное, непродуманное и нарушающее права огромного числа людей. В том числе непонятно, почему этот пункт вообще появился в уставе Минтруда, в то время как сейчас у MSWiA есть собственный проект закона, где предлагается установить срок рассмотрения заявлений по гражданству 6 месяцев и увеличить стоимость подачи заявления на гражданство почти в 5 раз».

🟣 Комментарий специалиста

Dzik попросил прокомментировать эту новость специалиста по миграционным вопросам Дарью Гришанович. Вот что она ответила:

— В мае 2024 года начались работы над проектом закона «Об условиях допустимости поручения выполнения работы иностранцам на территории РП».

Проект в статье 93 предусматривает внесение изменений в часть 2 ст. 30 закона «О польском гражданстве». А именно, ограничение категории учебных заведений, окончание которых подтверждает знание языка на уровне минимум B1, исключая полицеальную школу.

После вступления закона в силу свидетельства окончания полицеальной школы не будут являться подтверждением знания языка для получения гражданства.

На данный момент проект не предусматривает переходных положений для административных процедур, начатых перед вступлением в силу потенциального закона и не закончившихся выдачей окончательного решения по гражданству.

То есть, если проект вступит в силу 1 января 2025 года (как это следует из ст. 115), то к административным процедурам о гражданстве, начатым перед 1 января 2025-го и не закончившимся выдачей окончательного решения перед 01.01.2025, будут применяться положения нового закона.

Следует отметить, что это только проект закона, и дата «01/01/2025» может быть изменена. Также могут добавить переходные положения.

🟣 Законно ли это?

— Да. Это не противоречит конституции Польши.

В качестве обоснования следует обратиться к постановлению Высшего административного суда РП от 10 апреля 2006-го (дело № I OPS 1/06).

В нём суд пояснил, что когда законодатель прямо не высказался по вопросу переходных положений, следует принять, что новый закон безусловно применяется к правовым событиям, возникшим после вступления закона в силу. А также к тем, которые возникли ранее, но продолжаются после вступления в силу нового закона.

Это же следует из решения Конституционного суда от 18 октября 2006 года (номер дела P 27/05). Тогда Конституционный суд выразил мнение, что субъект должен постоянно считаться с изменениями в правовом регулировании и учитывать при планировании будущих действий риск законодательных изменений, обусловленных изменениями социальных условий.

Применение новых норм к административному производству, которое ещё не завершено, как правило, не может считаться нарушением Конституции Польши.

👉 Важные изменения, которые хотят внедрить в Польше в 2025-м