🤔 Засчитывается ли временная защита в стаж для резидента ЕС?

Таким вопросом задалось агентство Migrant Serwis в своих соцсетях.

В чём проблема? Многие граждане Украины сейчас находятся в Польше на статусе PESEL UKR или временной защите. Ужонды говорят, что этот статус не пойдёт в обязательные для резидента 5 лет пребывания — хоть в законе это напрямую не сказано.

🟣 Как же так вышло?

По словам специалиста по легализации, здесь возникла правовая коллизия между европейским законодательством и польским законом об иностранцах.

В Директиве Совета 2003/109/EC (о статусе долгосрочного резидента ЕС) говорится, что действие директивы не распространяется на граждан третьих стран, которые находятся в ЕС на основании временной защиты (ochrona czasowa). Потому что временная защита создавалась как экстренный временный инструмент, а не путь к постоянной интеграции.

А так как директива ЕС не регламент, то она «не имеет прямого действия для граждан, пока страна не перенесет ее нормы в свое внутреннее законодательство». При этом государство не может ухудшать положение ссылкой на директиву.

«По фундаментальному правилу Суда ЕС (CJEU), государство не имеет права отказать человеку, ссылаясь на европейскую директиву, если само же не прописало это ограничение в своем национальном законе (запрет вертикального прямого действия директив во вред частному лицу)», — пишет автор.

🟣 А что с польским законодательством?

🔹 В ст. 213 ust. 1 pkt 1 lit. e польского Закона об иностранцах прямо сказано, что нельзя подаваться на резидента, если иностранец в этот момент находится в Польше «в связи с получением вида на жительство по гуманитарным причинам, разрешения на временное пребывание, убежища или временной защиты».

🔹 Но в ст. 212 ust. 2, где собран закрытый список периодов, которые не засчитываются в 5-летний стаж, временной защиты нет.

«Что это означает на практике? Если иностранец переходит со статуса временной защиты на стандартный ВНЖ (например, карту побыту по работе, бизнесу или карту CUKR), запрет на подачу заявки из ст. 213 отпадает», — пишет далее автор.

Но если попросить включить в 5 лет весь непрерывный срок, то здесь лоб в лоб столкнутся две позиции:

🔹 Позиция воеводств — так как инспекторы в зачете этих лет отказывают, ссылаются на ту самую директиву 2003/109/EC;

🔹 И позиция миграционных юристов, что такой отказ незаконный. Список исключений в польском законе (ст. 212 Закона об иностранцах) является закрытым. Расширять его чиновники не имеют права, а прикрывать пробел в польском кодексе директивой ЕС прямо запрещает практика Суда справедливости ЕС.

Пока что нет даже прецедента от Высшего административного суда (NSA), и это всё остаётся предметом споров.

Так что же делать людям на временной защите? Им советуют переходить на обычный ВНЖ или карту CUKR, которую ужонды зачесть уже обещают.

Также специалист направил официальный запрос по этому поводу главе Управления по делам иностранцев и польскому МВД.

#легализация