ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО МЧС РОССИИ: КАК ГПН ДОЛЖНЫ ОБОСНОВЫВАТЬ СВОИ РЕШЕНИЯ

☎️МЧС России направило в территориальные органы обобщение практики федерального государственного пожарного надзора.

Документ объёмный: разбор законности материалов проверок, ответственность разных лиц, применение пункта 2.1 ППР, техническая документация, самовольные постройки и образцы некорректно составленных актов с комментариями.

❗❗❗Что важно (по данным письма)
1️⃣Нарушение ≠ несоответствие здания регламенту. Нарушением является не сам факт несоответствия, а ненадлежащее исполнение обязанностей конкретным лицом. Нужно установить, кто и какую обязанность не исполнил.
2️⃣Субъект ответственности. Запрет, нарушенный одним лицом, нельзя вменять другому как «бездействие». Пример: кладовые под лестницами обустроил застройщик, а к ответственности привлекли управляющую организацию. Суды отменили такие решения.
3️⃣Пункт 2.1 Правил противопожарного режима - бланкетная норма. Приоритет у проектных решений, если проект обязателен. Как единственная нарушенная норма при первичном выявлении он использоваться не может. Если проект соблюдён, вины нет.
4️⃣Техническая документация. В акте нужно указать, каким нормативным актом (с точностью до структурной единицы) установлены требования к документации. При объективной утрате оценивают, принял ли владелец меры по восстановлению: запросы в архивы, проектные организации, суд.
5️⃣Самовольные постройки и смена назначения здания. Надзор информирует муниципалитет и прокуратуру, а по Федеральному закону от 25.04.2026 № 110-ФЗ может сам обращаться в суд о запрете эксплуатации.
6️⃣Органы местного самоуправления. В письме приведена позиция Конституционного Суда (постановления от 30.05.2023 № 27-П и от 02.07.2026 № 45-П) об ответственности муниципалитетов: несанкционированные свалки, противопожарные расстояния, минерализованные полосы у лесов.

🚒Приложение № 2: «как делать нельзя»
Формулировки актов, отменённых при обжаловании, с комментариями.

Типичные ошибки:
▪️ вместо конкретного требования приводится общая норма;
▪️ нет описания нарушения и ссылки на нормативный документ;
▪️ не приложен протокол инструментального обследования;
▪️ нет сопоставления с проектной документацией.

❗Кому пригодится
▪️ Руководителям: как выстроить работу и понимать действия ГПН.
▪️ Инспекторам государственного пожарного надзора: как ориентир по оформлению материалов проверок.
▪️ Юристам: как ссылка на позицию ведомства в жалобах и суде.
▪️ Специалисту по пожарной безопасности в компании: чтобы проверить соответствие объекта проекту и подготовить документы до проверки.

📍Письмо информационное, не является нормативным правовым актом, но показывает, какие доводы ведомство считает обоснованными

📎 Источник: информационное письмо МЧС России от 28.09.2026 № АМ-5

🌧️🌧️🌧️🌧️🌧️🌧️🌧️🌧️🌧️
Комментарий от Владислава Дорогань:

Письмо не означает, что любое нарушение можно оспорить: надзор обязан правильно оформлять свои решения. Но там, где объект по существу не соответствует проекту и техническому регламенту, решения, по данным письма, остались в силе. Пример: здание построено без проекта, им пользуется дошкольная организация, суд запретил эксплуатацию. Другой: системы противопожарной защиты смонтированы без проекта, ответственные лица привлечены, эксплуатация запрещена. Защищает не поиск ошибок в акте, а соблюдение проектных решений и требований технических регламентов на объекте.

Новость подсказала Марина Шобохонова
🌧️🌧️🌧️🌧️🌧️🌧️🌧️🌧️🌧️
Подписаться на Дорогань&Дорогань|Охрана труда

🧩 MAX📱 ДЗЕН📱 ВК📱 ТГ

🌟 Проголосовать