Трагедия, которая не объединила
Что пошло не так в российско-американских отношениях после 9/11

1.Четверть века назад произошел крупнейшей в истории теракта. Вокруг этого события по сей день не утихают споры. Попробуем ответить на вопрос, почему эта трагедия не сблизила Россию и США. Сегодня, через 25 лет после теракта 9/11 такой вопрос, наверное, выглядит странным, если не наивным. Но об истории надо судить не по постфактическим знаниям и реконструкциям, а по реалиям того времени.
2. Итак, говоря языком математиков, что было дано в задаче? Позволю себе процитировать наш совместный (с Андреем Сушенцовым) текст: «Завершение холодной войны в конце 1980-х годов путем совместного выхода СССР и США из конфронтации дало возможность Москве и Вашингтону вернуться к идее многополярности времен основания Организации Объединенных наций (ООН) – глобальному управлению на основе солидарности стран-победительниц».
3. Но на практике все пошло не так! США и их союзники восприняли завершение «холодной войны», как свой военно-политический триумф и очаровались «однополярным моментом». Расширение НАТО, постепенное превращение этой евро-атлантической структуры в мирового полицейского, односторонность и нарушение принципов неделимости безопасности, навязывание собственной системы ценностей как универсальной. Вот далеко не полный перечень проблем. В итоге к началу нулевых стало ясно: равноправного партнерства не будет. Вместо этого получилась политика по маргинализации России, игнорирование ее интересов как на глобальном, так и на региональном уровне.
4. Однако это не означало (как не означает и теперь), что третьи силы (в особенности наднациональные трансграничные террористические и криминальные сети) перестали противостоять как российским, так и американским интересам одновременно. У них свои ценностные ряды, представления о начале и конце истории. Это давало шанс, если не на объединение усилий США и РФ, то хотя бы на прагматическое взаимодействие.
5. После атак «Аль-Каиды» на Нью-Йорк и Вашингтон 11 сентября 2001 года российский президент Владимир Путин был одним из первых лидеров иностранных государств, кто выразил свои соболезнования американскому коллеге Джорджу Бушу - младшему и предложил сотрудничество в общей борьбе с террористической угрозой. В большом материале издания «Politico» 2016 года, посвященном 15-й годовщине самых масштабных терактов в истории США, бывший пресс-секретарь американского президента Ари Флейшер заявил, что в 2001 году Владимир путин вел себя «фантастически». Заместитель пресс-секретаря президента США Гордон Джондро рассказал, что действия российского лидеры были очень важны для администрации Буша. 24 сентября 2001 года глава Российского государства представил целостную платформу антитеррористической кооперации из пяти пунктов.
6. Но системная российско-американская кооперация в области международной безопасности не получила продолжения. Более того, в скором времени между Москвой и Вашингтоном обозначились новые принципиальные противоречия. Такое развитие событий объяснялось фундаментальными расхождениями в стратегическом целеполагании России и США. Если российская сторона рассматривала борьбу с терроризмом, как многостороннюю кампанию, в которой международные инстанции и институты должны быть значительно укреплены, а двойные стандарты, напротив, перестать применяться, то американцы фокусировались на инструментальном значении антитеррора, видя в нем возможности для внешнего вмешательства в дела других государств, смены неугодных режимов и, в конечном, итоге, укрепления глобального доминирования. Россия продемонстрировала заинтересованность в укреплении мультилатерализма, тогда как США предпочли усиление однополярного миропорядка. Ярким символическим проявлением такого подхода стало решение американской администрации об одностороннем выходе из Договора об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) 13 декабря 2001 года. На этом фоне любые планы совместной антитеррористической стратегии становились труднореализуемыми на практике.