Кыргызстану 35: от выживания к развитию

1.Кыргызстан отмечает свое 35-летие. В августе 1991 году эта страна начинала свой почти с нуля: с разрушенной экономикой, слабыми институтами и очень ограниченными ресурсами. Сегодня все иначе. У Кыргызстана есть собственная политическая элита, сложноорганизованная внешняя политика и поколение граждан, которое не жило при СССР. Поэтому главный вопрос юбилея должен звучать так: не сохранил ли Кыргызстан независимость (он ее сохранил), а как он ею распорядился?
2. Сегодня государство в Кыргызстане выглядит гораздо более собранным, чем 10, 15 или 20 лет назад. Власть быстрее принимает решения, запускает крупные проекты, строит дороги, усиливает контроль над бюрократией. Экономическая статистика последних лет дает Бишкеку основания говорить о серьезном росте. Но двузначный рост ВВП сам по себе еще не делает страну успешной. Один из самых неприятных показателей состояния экономики и социальной сферы - это число граждан, которым по-прежнему приходится искать достойный заработок за пределами собственной страны. Трудовые мигранты десятилетиями поддерживали кыргызскую экономику своими переводами. Их деньги строили дома, оплачивали образование детей, лечение родителей и потребление целых регионов. Но массовая миграция - это не только экономический ресурс, но и «голосование ногами». Пока значительная часть экономически активного населения считает Москву, Астану или другую зарубежную площадку более привлекательным местом для заработка, чем собственная страна, юбилейные заявления об экономическом успехе требуют осторожности.
3. За 35 лет страна пережила несколько политических переворотов (2005, 2010, 2020, хотя конечно у победителей всегда «мятеж зовется иначе»), неоднократно переписывала правила игры, меняла Конституцию, баланс полномочий, президентов и модели власти. Каждая новая команда приходила с обещанием наконец построить справедливое государство и победить коррупцию. Но политическая система снова и снова зависела не столько от институтов, сколько от конкретного человека во главе страны. Это и есть одна из главных проблем кыргызской независимости. Сильные харизматические лидеры появлялись. С сильными институтами все намного сложнее.
4. Кыргызстан десятилетиями гордился тем, что отличается от большинства соседей большей свободой прессы, политической конкуренцией и активностью общества. Разумеется, эту картину часто идеализировали. Кыргызская демократия регулярно сопровождалась коррупцией, улично-пацанскими разборками, борьбой кланов и слабостью государства как такового. Страна трижды убеждалась, что политическая свобода без устойчивых институтов легко превращается в нестабильность. Сегодня маятник качнулся в другую сторону. Власть стала значительно сильнее, политическое поле - спокойнее, а государственный аппарат - дисциплинированнее. Впрочем, здесь есть другой риск- качнуть маятник в сторону «закручивания гаек».
5. Впрочем, есть и другой важный итог юбилея. Кыргызстан наконец получил шанс превратить географию из проклятия в преимущество. Железная дорога Китай - Кыргызстан - Узбекистан, Камбаратинская ГЭС, новые транспортные коридоры и углубление региональной кооперации способны изменить экономическую модель страны. Кыргызстан совершает исторический переход от «страны без выхода к морю» к «сухопутно-связанному государству». Это - реальные возможности. Но мегапроекты еще не тождественны модернизации.
6. Интереснейший кейс- внешняя политика постсоветского Кыргызстана. Республика избежала международной изоляции и смогла сохранить достаточно широкое пространство для маневра на международной арене. Урегулирование многолетнего конфликта на границе с Таджикистаном - одно из действительно исторических достижений последних лет. После человеческих жертв и вооруженных столкновений возможность закрыть эту страницу дорогого стоит.
7. В первые десятилетия независимости Кыргызстан постоянно отвечал на вопрос: «Выживет ли это государство?» Ответ получен. Сегодня вопрос намного сложнее: «Каким государством оно станет?» Форму еще предстоит наполнить содержанием!