Хасавюртовские соглашения: 30 лет спустя

1. В последний день лета 1996 года в дагестанском городе Хасавюрт были оглашены «Принципы определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой». В постсоветскую историю России они вошли как Хасавюртовские соглашения. На несколько лет, вплоть до начала второй антисепаратистской кампании в Чечне, эти договоренности стали неким аналогом пресловутого Брестского мира.
2. Нынешний год для России в целом и для Северного Кавказа, в частности, богат на знаковые юбилеи. 35 лет назад практически сразу же после провала ГКЧП в Чечне произошел переход власти от республиканского Верховного Совета к Общенациональному конгрессу чеченского народа (ОКЧН), что предопределило впоследствии формирование непризнанного сепаратистского образования и раскол Чечено-Ингушетии на два отдельных субъекта.
3. Генезис этнополитического кризиса на Северном Кавказе в конце 1980-начале 1990-х гг. - тема, требующая отдельного исследования. Отметим лишь, что в определении его первопричин следует искать не только и даже не столько отголоски Кавказской войны и сталинской депортации, сколько крах советской экономической системы и такого ее побочного детища, как сезонные промыслы («шабашничество»), что привело к появлению в трудоизбыточной Чечне большого количества людей. На фоне политико-экономического кризиса и распада привычных социальных связей многие из них восприняли идеи суверенизации в формате завышенных ожиданий и не согласились с логикой советской дезинтеграции лишь в строгих рамках беловежских предначертаний.
4. При этом справедливая критика центра за пассивность, проявленную в начале 1990-х годов, должна учитывать некоторые обстоятельства принципиальной важности. Во-первых, Москва наблюдала нестабильность и конфликты в самопровозглашенной Ичкерии задолго до декабря 1994 года, то есть до начала первой антисепаратистской кампании. В итоге сработал накопительный эффект. Во-вторых, Москва вела переговоры с Грозным по многим форматам (президентскому, парламентскому), а в 1991-1993 гг. Джохар Дудаев (1944-1996) получил из Москвы 11 различных вариантов разграничения полномочий с федеральной властью! Наиболее близко к достижению компромисса Москва и Грозный были в апреле 1994 года, когда президент РФ дал поручение правительству подготовить проект Договора, аналогичный «татарстанской модели». Увы, договориться не удалось!
5. Первая антисепаратистская кампания 1994-1996 годов окончилась для России тяжелым поражением, не столько военным, сколько политико-психологическим. Как бы то ни было, а после 31 августа 1996 года Чечня получила «отложенный статус». Таким образом, на Северном Кавказе Россия явила принципиально отличный подход от тех, которые демонстрировали Баку, Тбилиси, Кишинев. Ни одно де-факто государство, возникшее в результате распада Союза ССР, будь то Абхазия или Нагорный Карабах, не получало даже гипотетической возможности на реализацию своего национально-государственного проекта. Таковую дала только «имперская Россия». Но во многом именно «ичкерийцы» (в апреле 2026 года Росфинмониторинг внес «Чеченскую Республику Ичкерия» и ее структурные подразделения в перечень террористических и экстремистских организаций) буквально с первых дней завоеванного «отложенного статуса» стали систематически нарушать Хасавюртовские соглашения, предопределяя республиканский статус в одностороннем порядке до 2001 года. Сыграли свою негативную роль и религиозные экстремисты (в СМИ их обычно называют «ваххабитами»), обратившие свой гнев уже не только против России, но и против местных суфийских традиций. Важный урок: перемирие без решения фундаментальных политических вопросов зачастую ведет не только к отложенному статусу, но и к отложенному военному противостоянию.
6. Как следствие, формирование запроса в чеченских республиканских элитах и в обществе на выстраивание новых отношений с Москвой. На основе жесткой прагматики и представлении об инкорпорировании в состав России. Как, возможно и не идеальном, но предпочтительном варианте будущего. Таким образом, именно в РФ реализовался проект по возвращению под контроль центра отколовшегося субъекта. Заметим, не так как это мыслится и реализуется на практике в других постсоветских государствах, для которых территория важнее населения. В случае Чечни началась интеграция не просто отдельно взятой республики, но и ее жителей. История непростая (а такие процессы бывают простыми?). Ее ход и последствия еще предстоит понять и оценить. В любом случае новый этап развития приносит и новые наборы проблем.