В частности, документом предлагается дополнить п. 1 ст. 2 двумя новыми определениями «целевой организованный набор» и «оператор целевого организованного набора». Целевой оргнабор предполагает привлечение иностранных граждан для временных работ в России, следует из документа. Оператором целевого оргнабора, согласно проекту, является созданная под эти цели ППК.
В Минтруда пояснили, что ППК фактически будет выполнять роль кадрового центра для российских компаний — взаимодействовать с работодателями, подбирать и тестировать сотрудников. Она будет подотчетна уполномоченному органу исполнительной власти, определенному правительством, уточнил он.
Работодатели, как следует из материалов к законопроекту, получат преимущества за счет привлечения иностранных квалифицированных кадров и привязки их к себе. Если трудовой договор с иностранцем расторгнут досрочно, он будет обязан покинуть Россию в течение 30 календарных дней, исключение действует лишь в случае заключения договора с новым работодателем — участником целевого оргнабора при содействии ППК.
Для совершенствования существующего механизма оргнабора Минтруд предлагает ввести новые условия: проектом предусмотрено создание специального документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временную трудовую деятельность в России. То есть, согласно ему, мигрант будет работать у конкретного работодателя.
Ожидаемое количество работодателей — участников проекта — 1 тыс. За счет предлагаемого механизма, согласно прогнозам Минтруда, к 2025 году будут трудоустроено 25 тыс. иностранных работников, а к 2030 — уже 300 тыс.
В России находится около 6,4 млн иностранных граждан, большая часть из которых въехала в страну с рабочими целями, сообщала в ноябре 2023 начальник главного управления МВД по вопросам миграции Валентина Казакова. В июле 2023 «Ведомости» со ссылкой на представителя Минтруда писали, что к 2030 число трудовых мигрантов в России составит 3,5 млн человек. Согласно прогнозу, через семь лет доля иностранцев в отечественных компаниях увеличится до 4,7% от всех занятых. В ведомстве тогда отмечали, что спрос на иностранных работников в основном сосредоточен в области ритейла, перевозок, сервиса и строительства.
При этом работодатели будут обязаны платить за своих иностранных работников налог на доходы физических лиц (НДФЛ) в виде фиксированного авансового платежа за патент. Сейчас работодатель не обязан этого делать, но может взять на себя эту инициативу.
Разработанный Минтрудом документ подразумевает, согласно предварительным расчетам, поступление 27 млрд руб. в региональные бюджеты до 2030. По данным МВД, число выданных патентов в 2023 выросло на 3,6% по сравнению с предыдущим годом, составив 2,3 млн. Минфин также начал разработку законопроекта, позволяющего трудовым мигрантам работать по патенту сразу в нескольких регионах (сейчас — только в одном).
Кроме того, в рамках механизма, когда разрешительный документ будет получать работодатель, иностранец сможет сразу по приезде приступить к работе, не будет возникать потребности ждать оформления разрешительных документов на протяжении месяца. Новые правила распространятся на всех трудовых мигрантов в рамках оргнабора вне зависимости от того, приезжают они работать в Россию из визовых или безвизовых стран.
Законопроект разработан для сокращения масштабов неорганизованной трудовой миграции в Россию, следует из материалов к нему. Сейчас, по оценкам специалистов, число нелегальных мигрантов в стране варьируются в диапазоне от 1,5 млн до 3 млн человек.
Сроки проведения публичного обсуждения проекта — с 15 марта по 12 апреля. Дата вступления в силу закона документом пока не определена.