Экономические затраты на создание СОРМ

В указании достаточно детально прописаны требования к аппаратной и программной части системы СОРМ, в связи с чем можно на базе других отраслей, где уже есть эта система (телеком, банки), предварительно смоделировать стоимость её создания для цифровой валюты на базе открытых источников — от 10 до 20 млн рублей + 8–10% от первоначальной стоимости на её обслуживание.

Здесь нужно отметить, что цена может быть и выше, поскольку готового решения нет ни у одного из участников рынка, а данных для обработки больше, чем в телеком-системах, и это в основном персональные данные и финансовая информация. Банк России и органы безопасности не предлагают какого-то решения (его просто не существует), а только задают «планку требований», поэтому видится, что разработка такой системы будет возможна крупными интеграторами, банками, которые, реализовав такую систему «для себя», возможно, смогут представлять её менее крупным участникам рынка как сервисную модель.

Сложность реализации системы обусловлена ещё и тем, что в документе большое число жёстких и формальных требований, которые нужно соблюсти, пройдя многоступенчатую систему ведомственных согласований, что может оказаться даже дольше, чем сама разработка системы. Телеком-операторы годами проходили эти согласования, а цифровая валюта пока видится как новая область, что может также отразиться на сроках рассмотрения в сторону увеличения.

Оценка

Государство, вводя регулирование цифровой валюты, безусловно встраивает в эту систему элементы контроля — без этого допустить работу лицензированных участников просто немыслимо. Идея, что государственный контроль лишает криптовалюту смысла, сегодня доживает свои времена: мир меняется, и за безопасность работать на регулируемых площадках мы платим приватностью — эта концепция применяется повсеместно.

Другой вопрос, что установление высоких требований к СОРМ, помимо всего прочего, существенно ограничивает рынок. Для потенциального обменного сервиса, который до Указания был готов показать 15 млн активов, заявить нужных специалистов по KYT, внутреннему контролю, платить налоги, — теперь добавляется обязанность разработки сложной системы СОРМ (от 10 млн руб., плюс дорогие квалифицированные разработчики без вайбкодинга), поддержания её функционирования и многоступенчатой системы согласования с ФСБ России (обменные сервисы и раньше ходили туда только по праздникам). Удвоение затрат для лицензированных участников существенно сократит их число на старте — в этом плане «указание» — самый большой уравнитель, возникает риск монополизации отрасли несколькими крупными участниками.

Даже для больших игроков создание системы будет связано со сложностями, в большей степени даже организационными (разработка системы под требования Указания, прохождение «кругов» согласования, доработка системы). Даже обозначенные сроки в 12–15 месяцев с учётом всех факторов не выглядят реалистичными — скорее речь будет идти о 2–3 годах.

Пока опубликованный документ — это проект, предложения к которому от участников рынка ожидают до 29 сентября 2026 года. Видится, что попросить «ослабить хватку» ещё можно, обосновав, что с такими требованиями рынок может не запуститься. Предложить сократить число участников, кому нужно внедрить СОРМ, до депозитариев, дать отсрочку внедрения системы до фактического начала торгов, пока предоставляя информацию в ручном режиме.