Есть ли финансовые признаки подготовки Европы к сценарию «эскалации»?

В статье «Цена риска: четыре сценария в сфере европейской безопасности» были описаны сценарии, по которым может развиваться европейская безопасность к 2030 году в зависимости от исхода конфликта на Украине. Для упрощения анализа были определены 2 ключевые переменные: «цена конкретной стратегии сдерживания России Европой и риски эскалации, органически с нею связанные». Анализ был проведен с рядом допущений, в том числе с учетом ограниченности экономических и демографических ресурсов Европы.

В итоге были выделены 4 сценария: 1) «пролонгация» (низкие расходы и высокие риски): война на Украине продолжается; 2) «гибернация» (высокие расходы и низкие риски) – активные боевые действия прекращаются, но первопричины конфликта не устраняются; 3) «эскалация» (высокие расходы и высокие риски) – война на Украине продолжается, форсируется перевооружение Европы, Россия и ЕС балансируют на грани войны; и 4) «урегулирование» (низкие расходы и низкие риски) – война заканчивается и конфликт урегулируется, а к 2030 г ведется активное обсуждение нового соглашения по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Авторы статьи в краткосрочной перспективе считают наиболее вероятным «пролонгацию» конфликта с переходом в «гибернацию» в среднесрочной перспективе. Сценарии «эскалации» и «урегулирования» оценены как менее вероятные, однако с ненулевой вероятностью. В свете предложенного сценарного анализа, как можно тогда интерпретировать план роста расходов на оборону к ВВП в 5% к 2030 г в Европе?

Расходы на оборону в историческом контексте. В 2026 г. ожидается, что Европа потратит на оборону около 2.4% ВВП (454 млрд Евро). Это уровень сопоставим с Германией в 1933 г. (оценены Ричард Овери в «Истоки Второй мировой войны) на уровне 1.9% ВВП, когда Германия только начинала путь быстрой милитаризации и уже отставала по расходам от других великих держав, которые начали готовиться раньше: Франция – 5.2%, Великобритания и СССР – около 3%.

Что значит подготовка к большой войне? У довоенной Германии расходы на оборону выросли почти в 6 раз за 4 года – с 1.9% ВВП в 1933 г до 11.7% в 1937 г., а у Великобритании и СССР почти в 3 раза – до 7% и 8.2% ВВП, соответственно. В 2026 г. Европа на следующие 4 года планирует гораздо более скромный рост, чуть менее 50%, с 2.4% до, по факту, 3.5% от ВВП. Это та часть 5% цели, которая будет направлена непосредственно на армию, вооружения и боеприпасы. Еще 1.5% ВВП оборонных расходов пойдут на инфраструктуру, кибербезопасность, гражданскую оборону и тп. Такое увеличение расходов не только даже близко не сопоставимо с темпами наращивания расходов в предвоенной Европе, но и сильно отстает от них по абсолютному уровню. К примеру, текущие расходы на оборону России, которая воюет без военной мобилизации экономики, официально составляют около 6.3% ВВП (по неофициальным оценкам, все 10%+).

Может ли Европа потянуть финансово подготовку к большой войне? Оставляя за скобками индустриальные и демографические ограничения, в принципе, да. Уровень долговой нагрузки ЕС-27, составляющий около 82% долг/ВВП (для сравнения у США – 124%), позволяет в течение нескольких лет, как минимум, финансировать рост оборонных расходов за счет государственных заимствований, не прибегая к военной мобилизации экономики. При чем у лидера потенциальной европейской ремилитаризации – Германии, уровень долговой нагрузки еще ниже – 63% долг к ВВП. То есть немцы вполне могут позволить себе кратно увеличивать расходы на оборону на протяжении многих лет, прежде чем достигнут уровня долга той же Великобритании (95%), не говоря уже о Франции (116%) или Италии (137%).

Таким образом текущий уровень оборонных расходов и планы по их увеличению говорят в пользу того, что Европа не готовится (по крайней мере пока) к сценарию «эскалации» и базовым сценарием рассматривает для себя «гибернацию» - прекращение активных боевых действий на Украине, но без устранения первопричин конфликта.