Коалиционный договор ХДС/ХСС и СДПГ о внешней политике в отношении ряда стран

Россия в коалиционном договоре названа основной угрозой. «Сейчас наша безопасность находится под такой серьезной угрозой, какой не было со времен окончания холодной войны. Наибольшая и непосредственная угроза исходит от России…». Вообще, когда я читала стратегию, сложилось ощущение, что РФ в ней некое негативное внешнее условие, а не страна. В тексте есть описание рисков, которые создает Москва, но нет информации о политике, которую ФРГ будет вести в отношении России (за исключением сохранения санкций, возможных пошлин на удобрения и заморозки активов) и во взаимодействии с Россией (не обязательно в положительном плане). Можно оценивать это негативно, но я скорее рада – алармистская риторика сейчас зашкаливает, поэтому тишина в коалиционном договоре оставляет хоть какой-то потенциальный горизонт возможностей.

Украина – объект помощи. Приоритет поддержки Киева зафиксирован еще в преамбуле главы. При этом интересный момент - в тексте появляется информация о возможных переговорах. Немецкая помощь Украине должна способствовать не только обороноспособности страны, но и укрепить ее переговорную позицию. Среди конкретных мер называются участии ФРГ в восстановлении Украины, обсуждение с союзниками потенциальных гарантий безопасности, а также возможности использования российских замороженных активов для финансирования Киева, поддержка создания трибунала для расследования преступлений против Украины. Перспективы членства в НАТО подтверждаются, но не гарантируются.

США – важнейший союзник, которого хочется вернуть. Высокое значение трансатлантических отношений остается константой внешней политики ФРГ. Тезис, что Германия будет брать на себя больше ответственности за обеспечение собственной безопасности, в том числе должен показать Трампу, что Берлин прислушивается к его требованиям.

Зарекомендовал себя и формат трехсторонних консультаций – Германия, Франция и Великобритания – который планируется продолжать.

В отношении Израиля подтверждается Staatsräson (безопасность Израиля является неотъемлемой частью внешней политики ФРГ). Дальше немного тоньше. Коалиция критикует террористическую атаку ХАМАС и поддерживает Израиль в обеспечении собственной безопасности. Но одновременно отмечается, что необходимо улучшение гуманитарной ситуации в секторе Газа, а также подтверждается приверженность ФРГ концепции двух государств.

Турция названа важным стратегическим партнером в рамках НАТО, соседом ЕС и влиятельным игроком на Ближнем Востоке, с которым ФРГ стремится совместно решать широкий спектр проблем — от политики безопасности до миграции. (Вообще, представляется, что после падения в Сирии правительства Б. Асада появилась некая зависимость внешнеполитической линии Берлина на Большом Ближнем Востоке от Анкары – и в выстраивании политики в отношении Дамаска, и в ликвидации потенциальной угрозы нового миграционного кризиса).
Со стремлением избежать новой волны мигрантов связан и пассаж в отношении Сирии, согласно которому ФРГ поддержит восстановление страны (при соблюдении четких условий), что будет способствовать возвращению беженцев.

Присутствуют классические параграфы о сотрудничестве ФРГ со странами Глобального Юга - Латинской Америки, Африки, Индо-Пацифики, что включает финализацию ЗСТ ЕС-Меркосур и стремление к заключению ЗСТ ЕС-Индия.

В отношении Китая действует старая формула сотрудничества в вопросах, отвечающих интересам Германии и ЕС, но одновременно политики сокращения односторонней зависимости и снижения рисков.