Три года назад в эти дни Израиль подписал первые договоры о нормализации отношений с арабскими странами в рамках «Соглашений Авраама» – с ОАЭ и Бахрейном. Позже к этим странам добавились Марокко и Судан.
Важнейшей своей внешнеполитической целью премьер-министр Нетаниягу (которого даже в Вашингтоне принимать отказываются) видит заключение аналогичного договора с Саудовской Аравией. По его словам, включение Эр-Рияда в «соглашения Авраама» положат конец арабо-израильскому конфликту. В известном смысле он прав: если саудиты пойдут на нормализацию с Израилем, это будет означать, что арабский мир окончательно забил на палестинцев.
Однако пока этого, судя по всему, не происходит. По сообщениям, Саудовская Аравия приостановила переговоры (через американцев) о нормализации. Символично, что почти в годовщину.
Вообще, если предыдущие «соглашения Авраама» могут служить индикацией того, что ждет Саудовскую Аравию после нормализации с Израилем, то Эр-Рияду, возможно, стоит не торопиться.
Спустя три года после подписания «соглашений Авраама» стала очевидна ограниченность потенциальных выгод, на которые рассчитывали арабские страны, особенно в случае с ОАЭ.
ОАЭ и Израиль углубили свои отношения в ряде областей экономики, а также в сфере обороны. В период с января 2021 года по январь 2023 ОАЭ посетили 450 тыс. израильтян, израильские компании также ведут бизнес в этой стране Персидского залива. (Впрочем, число эмиратцев, отдыхающих в Израиле, или эмиратских компаний, открывающих здесь свои предприятия, ничтожно мало).
Однако усиление ультраправого лагеря в Израиле и все большее притеснение палестинцев делает эти отношения все более неудобными.
В апреле 2022 года министр ОАЭ по международному сотрудничеству вызвала посла Израиля в Абу-Даби, чтобы выразить протест против насилия со стороны израильских служб безопасности в Иерусалиме и мечети Аль-Акса. А в начале этого года Абу-Даби осудил израильский рейд в лагерь беженцев Дженин.
Все это не проходит незамеченным публикой в странах, нормализовавших отношения с Израилем.
По данным опроса Вашингтонского института, в ноябре 2020 года 45% жителей Бахрейна относились к соглашениям очень или несколько положительно. К марту 2023 года эта поддержка снизилась до 20%. Аналогичная тенденция наблюдается и в ОАЭ, где доля в 49% жителей, не одобрявших «соглашения Авраама» в 2020 году, к весне этого года выросла до более чем двух третей. И только 31% марокканцев одобряют нормализацию, согласно данным Arab Barometer.
Даже если благополучие палестинцев давно не волнует арабских правителей, с общественным мнением, которое преимущественно продолжает поддерживать палестинцев и обвинять Израиль в неспособности достичь мира, приходится считаться. Cогласно тому же опросу Вашингтонского института, в Саудовской Аравии поддержка соглашений за последние годы также снизилась вдвое – до 20%.
Кроме того, по некоторым сообщениям, США не выполнили некоторые оборонные обязательства, которые они взяли на себя в рамках «соглашений Авраама»: предполагалось, что нормализация откроет путь к продаже ОАЭ американских истребителей и современных беспилотников. Однако в декабре 2021 года ОАЭ прекратили переговоры по пакету вооружений, когда администрация Байдена изменила свои требования.
В Эр-Рияде, несомненно, анализируют опыт ОАЭ и других стран. Неслучайно решение палестинской проблемы саудовские власти называют важнейшим условием любой нормализации с Израилем. Что касается США, то к ним Саудовская Аравия тоже выдвигает непростые требования – в частности, поддержка саудовской ядерной программы.
_________________________________________
Впрочем, есть мнение, что планка нарочно задрана так высоко – чтобы никаких отношений с Израилем нормализовывать не пришлось.