Уважаемый Максут Игоревич,
Минцифры на днях сообщило, что не получало обращений операторов о проблеме блокировки звонков мобильными операторами со стороны операторов фиксированной связи.
Отметим, что обращения такого рода операторы направляют в РКН, где должны рассматриваться в соответствии с полномочиями ведомства.
Тем не менее, АКС подготовила запрос и в Минцифры. В надежде, что будет дана правовая оценка поведения ряда операторов связи. Дело в том, что АКС собрала множество случаев подобного недобросовестного и противозаконного поведения мобильных операторов, когда блокируются в том числе вызовы, которые совершают государственные учреждения с фиксированных сетей связи. А это точно идет вразрез со всеми требованиями закона.
Текст запроса:
На текущий момент требования к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования регулируется Приказом Минцифры №94 от 07 февраля 2022г. (далее - Приказ).
В Приказе отсутствуют основания для отказа операторами связи в пропуске трафика и завершении вызовов, поступающих из сетей связи присоединенных операторов связи. Оператор, завершающий вызов на свою сеть, не имеет юридических оснований для блокировки входящего (в том числе транзитного) трафика либо изменения маршрута звонка, не доводя вызов его до абонента, которому выделен абонентский телефонный номер, в том числе путем перевода вызова на «голосовую почту» или автоответчик без согласия абонента.
В соответствии с ФЗ-126 от 7 июля 2003 года «О связи» (далее - «Закон о связи») ответственность за соответствие инициализированных с сети оператора телефонной связи вызовов требованиям Закона о связи возлагается на операторов, инициализирующих вызовы. В частности, если вызов прошел верификацию в ЕПВВ и не содержит признаков подмены номера, то он считается соответствующим требованиям Закона о связи.
При этом на протяжении последнего года фиксируются случаи, когда операторы телефонной связи самовольно блокируют входящие вызовы на свою сеть, создавая угрозу безопасности и целостности функционирования сетей связи общего пользования. На официальные претензии операторы не реагируют, обращения в Роскомнадзор остаются без рассмотрения по существу.
Просим дать правовую оценку подобным действиям операторов и выдать пояснения, какими нормативном-правовыми актами и в каких случаях (с указанием конкретных пунктов/статей НПА) операторы связи наделены полномочиями по блокировке входящего телефонного трафика на свою сеть.
В настоящий момент АКС собирает статистику по операторам, которые столкнулись с подобным поведением мобильных операторов. Рассматривается вариант подачи официальных жалоб в Прокуратуру РФ и исковых заявлений в суды. Если Вы готовы поделиться этой информацией, напишите в личные сообщения.
Запрос был направлен в электронную приемную Минцифры. Ожидаем детального и внимательного изучения обозначенной проблемы в ответном письме.