М2М требует регуляций

В первом пакете Антифрода были приняты поправки о введении уголовной ответственности за передачу sim-карт третьим лицам (не родственниками) и ограничение в 20 sim-карт на одного гражданина на Госуслугах.

Когда принимались эти поправки, Минцифры учитывало интересы Б4 и не учитывала реалии бизнеса многих компаний. А они таковы, что Б4 оставили себе лазейки для накачивания абонентской базы и созданию открытого коридора для мошенников.

Когда ФСБ показывает кадры задержания мошенников с десятками тысяч sim-карт из sim-боксов, у нормального человека возникает вопрос: а как такое возможно. А вот как. После ввода ограничения на 20 карт в одни руки Б4 перешли на использование так называемых M2M sim-карт, которые не требуют регистрации паспортных данных на Госуслугах.

Это особые карты, которые должны использоваться бизнесом для реализации проектов IoT «Интернет вещей». Да, нормальный бизнес их именно так и использует.

Вот пример. Банк берет тысячи sim-карт у мобильного оператора и ставит их в банкоматы для создания канала связи. Здесь все по закону. А если банк ставит эту же sim-карту в платежный терминал и предает это хозяйство на точку продаж предпринимателю, то банк фактически нарушает закон: передает sim-карту третьему лицу - еще и берет за это деньги. Это уж уголовная статья.

Или, например, автосигнализации: ставится sim-карта, которая не оформлена на реального пользователя. При этом там есть и передача данных, и голос, и sms. Почему эти нарушения ФЗ-533 не фиксируются?

И побочным "эффектом" является тот факт, что Б4 через агентов распространяет эти карты всем желающим. Без заключения договора на оказание услуг связи с реальным абонентом. Без сбора конечных данных для СОРМ и без внесения этих данных по 573 Приказу. Где административные дела в отношении представителей Б4?

И никому из РКН и ФСБ до подобных кейсов нет дел. ФСБ говорит, что это прерогатива РКН. РКН говорит, что эти компании продают услуги связи без лицензий, и это не входит в компетенцию их ведомства - это задача МВД. А МВД говорит, что ничего в этом не понимает. Так и образуются фермы для мошенников. И накачивается абон база без единого моргания.

Что на самом деле нужно сделать. И АКС сейчас готовит пакет своих предложений, который будет в ближайшее время направлен в Минцифры, Госдуму и ФСБ.

1. Признать, что M2M sim-кары должны использоваться только для передачи данных: голос и sms на них должен быть заблокирован в принципе. Если кому-то нужен голос, то пусть идет и оформляет обычную карту и регистрирует на паспортные данные по ФЗ-533. Перепродажа услуг связи запрещена! Только с использованием агентских договоров с полной легализацией и верификацией конечного абонента.
2. Ввести особую нумерацию для подобных sim-карт. Например, Билайн для платформы Jasper уже такие использует с префиксом 0. Карта начинается на +70 и подлежит регистрации на Госуслугах. Чтобы карты нельзя было использовать для мошеннических звонков и в принципе исключить возможность подмены номера/выхода в ТфОП.
3. Если sim-карта передается третьим лицам в технологических целях (те же платежные терминалы) не операторам связи, то подобные сервисы должны иметь статус ОРИ и выполнять Приказ 571 - СОРМ для ОРИ. Собирать необходимые данные, чтобы в совокупности с Приказом 573 точно понимать, для чего используется эта карта и кто ее конечный пользователь.
4. Разрешить использование M2M sim-карт для организации каналов связи в межоператорском взаимодействии (как канал радиодоступа по технологии FWA) с возможностью использования операторами-партнерами подключения конечных фиксированных абонентов. Зоны ответственности тут вполне прописываются договорами.

Да, часть этих мер будет воспринята Б4 в штыки - потому что это бьет по их нелегальному бизнесу и будет заставлять зачищать «черные» sim-карты покрываемых ими мошенников и «серые» агентские схемы.

Но мы говорим о том, что рынок телекома нужно приводить в текущее нормальное регуляторное состояние с учетом сложившейся бизнес-практики. И ФСБ должны иметь актуальные данные по таким абонентам.