📖#معرفی_مقاله
regulation and the separation of powers
تنظیم‌گری و تفکیک قوا
نویسندگان: رایل بندر و شارون یادین
سال انتشار: 2019
تهیه و تنظیم: ریحانه شیرازی

🔹این مقاله با لحاظ نظام حقوقی ایالات متحده، به توضیح این مطلب می‌پردازد که نقش‌های تنظیم‌گری فعلی سازمان‌های اجرایی، کنگره و دادگاه‌ها به طور کامل با اصل تفکیک قوا سازگار نیست.
به بیان دیگر سازمان‌های تنظیم‌گری اغلب هر سه وظیفه حاکمیتی از جمله بررسی‌های قضایی و اعمال مجازات، اختیارات جامع قانون‌گذاری و اجرای این مقررات را برعهده دارند. همچنین انواع اختیارات تنظیم‌گری، در سه قوه حاکمیتی، صرف نظر از ویژگی‌های هر قوه توزیع شده است که در تضاد کامل با اصل تفکیک قوا است.

🔹برای مثال:
- هر دو قوه مجریه و مقننه بیش از یک نوع کارکرد تنظیم‌گری را اجرا می کنند.
-هر سه وظیفه اساسی حاکمیتی، توسط آژانس‌های تنظیم‌گری که جزء قوه مجریه هستند، انجام می‌شود.
-کنگره نه تنها قوانین تنظیم‌گری با کاربرد عمومی را تصویب می‌کند بلکه قوانین تنظیم‌گری با کاربرد خاص را که ماهیتا اجرایی هستند نیز به تصویب می‌رساند.

🔹لذا در بخش اول، یک نظریه توصیفی از کارکرد‌های تنظیم‌گری دولت را پیشنهاد می‌کند. در نگاه اول به نظر می‌رسد که کارکردهای تنظیم‌گری، تنها در حیطه قلمرو قوه مجریه باشد، اما سوالی که پیش می‌آید این است که در واقعیت، چگونه این امر توسط هر سه قوه تنظیم می‌شود؟
بخش دوم به بررسی اصل تفکیک قوا و دلایل زیر بنایی آن می‌پردازد. در حقیقت این بخش نشان می‌دهد که در کنار منطق کلاسیک تفکیک قوا (جلوگیری از استبداد، حمایت از آزادی‌ها‌)، این جداسازی‌ها برای افزایش کارایی و اثر بخشی در نظر گرفته شده است.
در بخش سوم که بخش نهایی است، به شرح این مطلب می‌پردازد که چگونه نظریه تفکیک قوا، با کارکردهای تنظیم‌گری سه قوه در تضاد است؟ و در نهایت نیز پیشنهاداتی کلی برای همسویی کارکرد‌های تنظیم‌گری با قوای سه گانه ارائه می‌کند.

🔹نتیجه آن است که اگرچه قوای سه گانه، همگی دارای نقش‌های تنظیم‌گری هستند اما مدل آمریکایی دولت تنظیم‌گر، بیشتر اختیارات تنظیم‌گری خود را در دست مدیران اجرایی و آژانس‌هایی با کارکردهای چندگانه قرار می‌دهد. در ادامه نویسندگان، ساختاری متفاوت از دولت تنظیم‌گر را پیشنهاد می‌کنند که رویکردی متعادل‌تر به تقسیم کار بین قوای سه گانه دارد و این امر به آشتی بین کارکرد‌های تنظیم‌گری با اصل تفکیک قوا می‌انجامد.

#مرکز_مطالعات_توسعه_و_رقابت
@competitionstudies