ФРУМЕНТАЦИИ: БЕЗУСЛОВНЫЙ ДОХОД В РИМСКОЙ ИМПЕРИИ?

#CFOblog #CFO #история #римская #империя #фрументации #Рим #Дубовцев

Большинство слышали выражение “Хлеба и зрелищ”. Многие знают, что это из описания жизни горожан в Римской империи. Есть даже такое устойчивое понимание, поддерживаемое массовой культурой, что жители Рима в имперский период днями напролет смотрели гладиаторские бои и получали еду бесплатно, а всю эту сказку обеспечивал бесплатный труд рабов и завоевательные походы. Как водится, это либо совсем не так, либо сильно преувеличено. Разберемся же, что такое “фрументации” и как это может быть связано с безусловным доходом. На самом деле, была ли там безусловность, доход, кто пользовался.

Идея безусловного базового дохода обычно воспринимается как исключительно современная. Ее связывают с автоматизацией, искусственным интеллектом, как следствие постепенного вытеснения человека из производственного процесса. В некоторых случаях вспоминают про общества развитого капитализма с социальным уклоном, наподобие стран Северной Европы. Однако государственные программы, регулярно обеспечивающее часть населения средствами к существованию независимо от его текущей занятости, появились по крайней мере более двух тысяч лет назад. Правда, выплачивалось оно не деньгами, а набором продуктов.

Речь идет о римских frumentationes (фрументации) — государственных раздачах зерна жителям столицы. Именно фрументации стали пока пожалуй самой долговечной социальной программой за всю известную нам историю. Просуществовав шесть столетий, эта система пережила десятки императоров и гражданских войн, став неотъемлемой частью жизни огромного мегаполиса и значимым социально-политическим явлением для античной эпохи. Кстати, не путайте с фрументариями - это был аналог внутренней разведки и политического сыска, хотя и под прикрытием того же снабжения продовольствием.

Конечно, подобное проявление гуманизма обычно продиктовано политикой. В 123 году до н.э. народный трибун Гай Семпроний Гракх провел закон Lex Sempronia Frumentaria, согласно которому граждане Рима получили право ежемесячно покупать зерно по цене ниже рыночной. Это была первая римская программа продовольственной поддержки, хотя зерно еще не раздавалось бесплатно. Полностью бесплатной система стала лишь спустя примерно шестьдесят лет, когда трибун Публий Клодий в 58 году до н.э. отменил даже пониженную плату. Именно тогда возникло то, что современники называли frumentatio libera — бесплатная раздача зерна гражданам столицы.

Античные авторы неоднократно описывали масштабы этой программы. Светоний сообщает, что к концу Республики число получателей выросло примерно до 320 тысяч человек. Юлий Цезарь, пытаясь сократить расходы и бороться со злоупотреблениями, уменьшил список примерно до 150 тысяч. Август позже увеличил число получателей примерно до 200 тысяч, причем это значение сохранялось большую часть ранней Империи. Светоний приводит эти цифры как свидетельство административной реформы, а не социальной политики. Для него гораздо важнее было показать способность правителя наводить порядок.

Современные историки считают эти оценки вполне реалистичными. Население самого Рима в I–II веках нашей эры обычно оценивается примерно в один миллион человек. Таким образом, бесплатное зерно получала примерно пятая часть жителей города, если считать всех мужчин, женщин и детей, или около половины взрослых граждан мужского пола, имевших право на участие в программе. При этом далеко не все жители столицы являлись гражданами: многочисленные женщины, рабы, иностранцы и приезжие в программу не включались. …

Читать дальше на Дзене