СТЕЛИМ СЕБЕ СОЛОМКУ
Есть вещи, о которых не принято говорить в приличном обществе. Например, о незаконных отказах в регистрации общественной экологической экспертизы (ОЭЭ). Приличное общество обычно даже не подозревает об ОЭЭ — до тех пор, пока из туманных "планов развития региона" не материализуется конкретный проект с далёкими от идеальных экологическими характеристиками. И вот тут нужно бы срочно, и даже есть готовая провести ОЭЭ организация... Но муниципалитет молчит или "мычит", а время уходит, уходит, уходит!

Если вы полагаете, что никогда не будете вдыхать вонь "экотехнопарка", не обнаружите в воде новинки химической промышленности и не увидите вырубленным лес своего детства — смело пропускайте этот пост. Для остальных — инструкция.

Что такое регистрация ОЭЭ
Это уведомительная процедура, которая даёт общественному объединению - организатору ОЭЭ - специальные права: право получить проектную или иную документацию в полном объёме, сформировать экспертную комиссию, подготовить заключение, участвовать в заседаниях комиссии государственной экологической экспертизы и пр. Полномочия по регистрации ОЭЭ возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов либо городских округов (в городах федерального значения регистрацией занимается сам город). Процедура проста: муниципалитет получает заявление, проверяет его на соответствие короткому набору известных требований и в течение 7 дней отправляет письмо — ваше заявление зарегистрировано (дата, номер).

Казалось бы, что тут может пойти не так?

Все незаконные отказы в регистрации интересны по-своему и бесконечны в разнообразии поводов. Объединяет их одно: муниципалитеты - нарушители закона не имеют административного регламента оказания соответствующей услуги.

Административный регламент (АР) — программа для чиновника
Регистрация ОЭЭ — такая же государственная услуга, как, например, выдача паспорта. АР необходим, чтобы получение услуги не зависело от фантазий исполнителя (который, может быть, и закон об экоэкспертизе не читал).

Если в вашем МО утверждён соответствующий АР, это (почти) гарантия, что в критический момент лишних проблем с регистрацией не возникнет. А если не утверждён?

Пример эффективного действия
Несколько месяцев назад житель Мурманской области заинтересовался возможностью проведения ОЭЭ в связи со сведениями о новом крупном инвестпроекте в его районе. Что он сделал:

1. Зашёл на сайт МО и попытался найти постановление "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз на территории ... района". Не нашёл.
2. Отправил запрос главе МО о наличии такого АР. Получил ответ, что регламент "разрабатывается" — без указания сроков и ответственных исполнителей.
3. Обратился в районную прокуратуру и попросил: провести проверку по "изложенным фактам", принять меры прокурорского реагирования "с целью устранения пробела в муниципальном правовом регулировании, нарушающем права неограниченного круга лиц — субъектов права инициировать и проводить ОЭЭ". Не исключал при этом возможность того, что проект АР на самом деле не разрабатывается, а должностное лицо сообщило заведомо недостоверную информацию. Что является административным правонарушением согласно ст. 5.39 КоАП РФ.
4. Получил ответ прокуратуры о том, что проверка проведена, доводы обращения признаны обоснованными, в связи с чем оно удовлетворено.

"Установлено, что до настоящего времени АР предоставления муниципальной услуги «Организация по требованию населения ОЭЭ» на территории ... района администрацией ... района … не принят, в связи с чем, с целью устранения пробела в муниципальном правовом регулировании, в адрес Администрации прокуратурой района в порядке, предусмотренном ст.9 Закона №2202-1, направлен соответствующий проект муниципального правового акта, регламентирующего вышеуказанные правоотношения, для его последующего принятия в рамках компетенции органов местного самоуправления."

Вопрос остаётся на контроле прокуратуры до полного решения.

Вам понравилось? Повторите.

#ОЭЭ