Законодательное собрание Сальвадора проголосовало за отмену ограничений сроков полномочий президента. Но не только за это.

Президент Найиб Букеле получил право переизбираться на новых выборах, которые состоятся в 2027 году вместо 2029-го. То есть его нынешний срок из пятилетнего становится трехлетним. Но срок полномочий президента с 2027 года увеличивается с пяти до шести лет – так что потеряет Букеле немного. И мало кто сомневается, что выборы он выиграет.

Перенос выборов связан с совмещением всех голосований – на президентских, парламентских и муниципальных выборах. В 2024 году президентские и парламентские выборы были совмещены, а муниципальные состоялись через месяц – теперь же все они будут проходить в один день. Таким образом президент получает возможность за счет своего рейтинга стимулировать одновременное голосование и за своих сторонников (это можно назвать «эффектом паровоза»). И уменьшить вероятность возникновения противовеса на муниципальном уровне. Сам Букеле до своего избрания был мэром столицы, города Сан-Сальвадор, и прекрасно знает масштаб возможностей этого поста, если его получит оппозиционер.

Интересна еще одна новелла – отмена необходимости проведения второго тура выборов, если в ходе первого ни один из кандидатов не смог набрать более 50% голосов. Объясняется это необходимостью экономить бюджетные средства – однотуровые выборы всяко дешевле двухтуровых. На немалую часть граждан такой бедной страны, как Сальвадор, такая логика может подействовать. Хотя сумма экономии вроде и не такая большая – 50 млн долларов – но для абсолютного большинства населения она грандиозна.

Представляется, что сама эта поправка свидетельствует о неуверенности Букеле в том, что он всегда будет настолько популярен, как в 2024 году, когда за него проголосовали 84,6% избирателей. Не исключено, что настанут времена, когда его поддержит менее половины участников выборов – и он заранее готовится к такому сценарию. Если не для 2027-го, то для 2033 года.

Параллельно депутаты исключают из конституции статьи, связывающие Сальвадор с Центральноамериканским парламентом. И хотя пока о выходе из этого объединения никто вслух не говорит, внесение изменений в эту часть основного закона фактически открывает такую возможность. Центральноамериканский парламент - это орган, отвечающий за политическое и демократическое представительство в Системе центральноамериканской интеграции. Букеле тем самым демонстрирует, что внешняя институциональная критика его законодательных новелл и политической практики для него неприемлема. А к критике со стороны мировых медиа он уже привык и не считает ее проблемой.

Сторонники Букеле доминируют в парламенте – у них 57 мест из 60. Поэтому конституционный пакет прошел без проблем. Единственным риском было то, что Конституция предписывала лишать гражданских прав тех, кто тем или иным способом выступает за переизбрание президента или продление его полномочий. Поэтому никакая общественно-политическая дискуссия по этому поводу была невозможна. Вопрос был решен просто – пакет провели через парламент в кратчайшие сроки перед каникулами – и без дебатов. Поэтому буква Конституции нарушена не была – а ее дух Букеле не интересует.

К выборам 2027 году будет приурочен главный инфраструктурный проект Букеле – строительство аэропорта Пасифик. Хотя выборы ожидаются в начале года, а завершение первой очереди строительства планируется на вторую половину 2027-го, но в общих чертах он может быть возведен. А в Латинской Америке есть хорошо знакомая по истории СССР практика досрочной презентации обществу престижных объектов, несмотря на отдельные недоделки.

Да и Дональд Трамп вряд ли перестанет благоволить сальвадорскому президенту, что еще более повышает значимость для него выборов именно в 2027 году. Потому что кто будет президентом США в 2029-м, сейчас не знает никто.

Алексей Макаркин