Влияние минфина и ЦБ на бюджетный процесс возрастает, минэка - снижается.

Правительством утверждены новые правила составления федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов. Основные изменения в сравнении с действующей редакцией - повышение эффективности и контроля за расходами.

Администрирование всего бюджетного процесса, как и прежде, будет осуществляться с использованием ГИС "Электронный бюджет". Однако, поскольку до сих пор все её модули в эксплуатацию не введены, сохраняется возможность направления документов на бумажном носителе.

Возрастает влияние центрального банка - теперь помимо минфина и бюджетной комиссии правительства он также будет получать от минэка сценарные условия функционирования экономики и прогноз социально-экономического развития, и стало быть сможет принять полноценное участие в их обсуждении на формальных основаниях.

А вот влияние минэка, напротив, уменьшается. Сегодня к примеру оно разрабатывает таможенно-тарифную часть основных направлений совместно с минфином. Теперь же, помимо сокращения иных функций, будет лишь направлять туда свои предложения - а уж учесть их или не учесть, решит могущественное министерство финансов. Аппаратный вес которого продолжает расти.

Поскольку помимо прочего у него появляются два новых инструмента - нулевое бюджетирование и обзор бюджетных расходов. Что даёт дополнительные возможности оперативного уменьшения базовых бюджетных ассигнований и повышения эффективности бюджетных расходов. Предложения минфина по этой части будет рассматривать профильная правительственная комиссия, для чего она наделяется соответствующими полномочиями.

К сожалению, в новой редакции документа (как и в действующей) не нашёл своего отражения вопрос анализа эффективности налоговых расходов (налоговых льгот). Сегодня весь процесс фактически заканчивается на уровне минфина, а депутатам предоставляется лишь формальный перечень без анализа и предложений. Необходимо поднять вопрос на уровень правительства и включить реестр налоговых расходов с полноценными комментариями и выводами в пакет документов, который рассматривается бюджетной комиссией.

#бюджет #цб #минфин #минэк