Беларусь у фокусе

Официальный Минск рассчитывает на действия КНР, которые можно было бы преподнести как китайские гарантии для Беларуси от внешнего давления. Но и в более благоприятные времена Пекин избегал подобных далекоидущих обязательств.

Состоялся государственный визит Александра Лукашенко в Пекин. Беларуская сторона пытается преподнести его итоги в качестве:

🇨🇳подтверждения неэффективности политики Запада по изоляции беларуского режима;
свидетельства консолидированной позиции Минска и Пекина по урегулированию российско-украинской войны;
🇨🇳поддержки со стороны КНР внутренней и внешней политики А. Лукашенко;
🇨🇳оснований для экономического оптимизма на фоне постепенного ухудшения экономического состояния России.

Очевидно, Минск хотел бы получить некие зримые свидетельства китайской поддержки: кредитной в заметных масштабах; знаковые инвестиционные проекты; активизацию сотрудничества в военной и военно-технической сферах. Насколько можно судить из публичной информации, Пекин не собирается принимать на себя обязательства перед Минском политического и военно-политического характера. Ограничиваясь фиксацией совпадения позиций сторон по основным вопросам международной политики. А кредитная поддержка осуществляется на принципах возвратности.

Беларуская сторона подчеркивает, что базисом беларуско-китайских отношений являются личные отношения А. Лукашенко и Си Цзиньпина. Однако этого пока явно недостаточно не только для развития отношений в сфере безопасности, но и для сохранения ранее имевшегося уровня. Стороны давно не проводят совместных тренировок/учений своих силовых ведомств. Инициатива А. Лукашенко по созданию в Беларуси производств компаний китайского ВПК осталась без ответа. Уже к достигнутым соглашениям по части помощи Беларуси в создании ракетных вооружений Пекин «охладел».

Даже в более благоприятные периоды КНР избегала принимать на себя долговременные обязательства в сфере безопасности перед Беларусью. Можно ожидать определенной активности сторон в случае совпадения интересов. Как с ситуацией российско-украинской войны. С высокой долей уверенности можно утверждать, что Пекин в любом практическом взаимодействии с Минском будет учитывать возможную реакцию США и ЕС. То есть продолжит действовать осмотрительно, рационально, исходя из собственных национальных интересов.

Сярод дэмакратычных сіл абвастраецца напружанасць і ўзаемная крытыка ў сувязі з дыскусіяй аб доўгатэрміновай стратэгіі перамен, у тым ліку перагляду жорсткіх пазіцый у адносінах да рэжыму Лукашэнкі. Кабінет Святланы Ціханоўскай і экс-сілавікі з BYPOL атрымліваюць крэдыт даверу сярод прыхільнікаў сілавога вырашэння палітычнага крызісу пасля дыверсіі ў Мачулішчах.

Лідар дэмакратычнай Беларусі Святлана Ціханоўская працягвае выбудоўваць кантакты з кіраўніцтвам заходніх сталіц і прасоўваць агульную павестку беларускіх дэмсіл. Ціханоўская наведае Вялікабрытанію: сустрэнецца з Барысам Джонсанам і дасць інтэрв’ю буйным СМІ.

Сярод дэмсіл пераважаюць жорсткія пазіцыі ў адносінах да ўзаемадачынення з рэжымам Лукашэнкі ў адказ на працяг жорсткіх рэпрэсій, а таксама несупынны пераслед лідараў і актывістаў пратэснага руху.

АПК разгортвае маштабную кампанію па блакаванні намераў рэжыму Лукашэнкі абраць у Савет бяспекі ААН сваё афіцыйнае прадстаўніцтва.

Прадстаўнік Кабінету Ціханоўскай па транзіту ўлады Павел Латушка абвесціў аб сыходзе з рэфармаванай Каардынацыйнай рады, склад якой пашырыўся як колькасна, так і датычна прадстаўніцтва розных поглядаў і шляхоў дэмакратычнай трансфармацыі.

Пазіцыі сілавога блоку Кабінета Ціханоўскай сярод прыхільнікаў перамен і ў дачыненнях з украінскім кіраўніцтвам узмацняюцца пасля атакі беларускіх партызанаў на расійскі ДРЛВ А-50 на вайсковым аэрадроме ў Мачулішчах.

Экс-сілавікі з BYPOL і полк Каліноўскага заяўляюць аб усталяванні супрацоўніцтва.

Уплыў незалежных медыя на інфармацыйную павестку ў Беларусі скараціўся на карысць расійскіх і афіцыйных СМІ. Змяншэнне колькасці спажыўцоў альтэрнатыўнага медыяпрадукту сталася вынікам маштабных рэпрэсій супраць журналістаў і ліквідацыі непадкантрольных рэжыму Лукашэнкі зарэгістраваных СМІ. Паводле аналітычнага цэнтру Chatham House незалежныя медыя саступаюць дзяржаўным у памерах аўдыторыі і даверы.

У сваю чаргу, пратэсны рух застаецца істотна аслабленым з-за маштабнай эміграцыяй актыву і несупынных рэпрэсій у адносінах да прыхільнікаў перамен, паказальнымі жорсткімі турэмнымі тэрмінамі лідарам і актывістам.

Такім чынам, сярод дэмакратычных сіл захаваецца папулярнасць жорсткай санкцыйнай рыторыкі ў дачыненні да рэжыму Лукашэнкі ў адказ на працяг рэпрэсій.

Беларусь у фокусе pinned a photo

Регистрация: https://us06web.zoom.us/meeting/register/tZUqdeuvpjwpEtFSU552UFiejXft2OAZzDXm

Минск попытается «присесть» на китайский стул

Официальный Минск будет пытаться воспользоваться китайскими миротворческими инициативами в надежде войти в игру в качестве младшего соорганизатора мирного процесса. А также – для приобретения внешней поддержки своей безопасности в качестве клиента (в международной политике) Пекина.

КНР обнародовала 12 пунктов мирного урегулирования российско-украинской войны. Сами по себе они весьма неконкретны. И вряд ли приведут к практическому результату. В Киеве и на Западе китайские инициативы в целом встретили скептически. Однако, маловероятно, что они будут отвергнуты сходу. Киев и Запад заинтересован в том, чтобы Китай не оказывал Москве практической помощи. И статус миротворца может выступать сдерживающим фактором для Пекина. Следовательно, некая активность вокруг китайских инициатив последует.

В целом предложения КНР соответствуют позиции официального Минска. Беларуский режим попытается воспользоваться ситуацией для перезагрузки беларуско-китайских отношений и участия в миротворческой деятельности в качестве младшего партнера Пекина. Стоит напомнить устойчивый интерес Александра Лукашенко к вовлечению КНР в восточноевропейскую проблематику в качестве стабилизирующей третьей (относительно России и Запада) силы.

Хотя успешность китайских миротворческих усилий сомнительна, присутствие Пекина в регионе может оказать сдерживающее влияние на планы Москвы. Но никоим образом не сдержит ни Запад, ни Киев. Минск будет пытаться войти в игру и как миротворец, и как политический партнер КНР. Это подкрепит позицию отказа от прямого вовлечения в российско-украинскую войну. И может помочь в получении поддержки (но вряд ли гарантий) Пекина в сфере безопасности в случае вероятного провала его предложений.

Дэмакратычныя сілы падтрымліваюць кантакты з высокімі прадстаўнікамі заходніх сталіц і захоўваюць уплыў на выпрацоўку адносін у дачыненні да рэжыму Лукашэнкі, а таксама павялічваюць міжнароднае прызнанне і супрацу дэмакратычных арганізацый з заходнімі партнёрамі.

Ціханоўская выступіла на Мюнхенскай канферэнцыі па бяспецы і сустрэлася з канцлерам Германіі Олафам Шольцам, а таксама з прадстаўнікамі еўрапейскіх краін агульных інстытутаў ЕС. Лідар дэмакратычнай Беларусі акцэнтавала ўвагу на неабходнасці стварэння міжнароднай кааліцыі ў падтрымку незалежнай Беларусі і ўзмацнення міжнароднай легітымнасці дэмсіл.

Экс-сілавікі з ByPOL супрацоўнічаюць з Інтэрполам, каб запэўніць верыфікацыю ўсіх запытаў, якія дасылае рэжым у гэтую арганізацыю. АПК праводзіць перамовы на розных пляцоўках, каб перашкодзіць Лукашэнку на выбарах у Раду бяспекі ААН.

Сенат Чэхіі заклікаў урад гэтай дзяржавы прызнаць КДБ і ГУБАЗіК арганізацыямі, якія падтрымліваюць тэрарызм.

Кабінет Ціханоўскай працягвае ўзмацняць міжнародныя пазіцыі і разлічвае паступова кампенсаваць палітэмігрантам паслугі і гарантыі, у якіх ім адмаўляе дзяржава Лукашэнкі. Прадстаўнік Аб’яднанага пераходнага кабінета па міжнародных справах Валерый Кавалеўскі заявіў, што Кабінет можа пачаць выдаваць альтэрнатыўныя пашпарты для беларусаў ужо ў гэтым годзе. Ціханоўская абмеркавала пытанне пашпартоў новай Беларусі з кіраўніцай Еўракамісіі.

Дэмсілы падтрымліваюць увагу агульнаеўрапейскіх інстытуцый да сітуацыі ў Беларусі па павестцы грамадзянскай супольнасці. У Еўрапарламенце абмеркавалі палітвязняў, санкцыі і візіт міністра замежных справаў Венгрыі Петэра Сіярта ў Мінск.

АПК падтрымаў рашэнне ўрада Польшчы аб закрыцці грузавога памежнага пераходу Баброўнікі-Бераставіца. Аднак санкцыйная рыторыка дэмсіл можа разыходзіцца з меркаваннем значнай часткі беларускага грамадства, якое не падтрымлівае пашырэнне санкцый і/або скарачэнне кантактаў звычайных беларусаў з еўрапейцамі.

АПК працягвае прыцягваць да сябе медыйную ўвагу неадназначнымі захадамі, гэтым разам у сувязі з зацверджаным Кабінетам медалём “Гонар і Годнасць”.

Абноўленая Каардынацыйная рада спрабуе павялічыць свой уплыў і ролю ў дэмакратычным руху, у тым ліку выпрацоўку агульнай пазіцыі дэмакратычных сіл і Кабінета Ціханоўскай.

У дэмакратычным руху назіраецца чарговае расчараванне заявамі прадстаўніка Офісу прэзідэнта Украіны ў адносінах да супрацы з беларускімі дэмсіламі. Аднак Кабінет Ціханоўскай не адмаўляецца ад спробаў наладзіць кантакты з украінскімі ўладамі.

Такім чынам, дэмсілы працягнуць кансалідацыю палітычнай эміграцыі і рэлакаванага бізнесу, аднак уплыў на ўнутраную павестку ў Беларусі застаецца абмежаваным з-за несупынных рэпрэсій і абмежаванняў.

Беларусь у фокусе pinned a photo

Гадавіна вайны: якой была і будзе роля Беларусі

Belarus in Focus у партнёрстве з «Наше мнение» і BISS запрашаюць абмеркаваць вынікі года вайны.

🕘 Калі: 23 лютага, чацвер (12:00 Варшава / 13:00 Вільнюс / 14:00 Мінск)
📍 Дзе: анлайн у Zoom.

Разам з запрошанымі экспертамі абмяркуем:

🔹Як можна ацаніць ролю Беларусі і беларусаў у вайне за год?
🔹Ці ёсць стратэгіі ў Кіева, Мінска і апанентаў Лукашэнкі ў адносінах адзін да аднаго? У чым яны заключаюцца і наколькі паспяховыя?
🔹Якія ёсць сцэнары (не)ўдзелу Беларусі ў другім годзе вайны, і што на іх уплывае?

Удзельнікі:

👤Дзмітрый Грамакоў – кіраўнік даследчых праектаў Міжнароднага цэнтра супрацьдзеяння расійскай агрэсіі (Украіна);
👤Аляксандр Класкоўскі – палітычны аглядальнік «Позірка» (Беларусь);
👤Яўген Магда – кандыдат палітычных навук, дырэктар Інстытута сусветнай палітыкі (Украіна);
👤Таццяна Ашуркевіч – палітычны аглядальнік (Беларусь).

Мадэратары – Вадзім Мажэйка («Наше мнение» / BISS) і Антон Рулёў (Belarus in Focus).

Зарэгістравацца

Минск заинтересован в том, чтобы получить свой кусок пирога российского оборонного заказа. Самолеты – повод поговорить об этом.

17 февраля во время встречи с Владимиром Путиным Александр Лукашенко заявил о готовности развернуть в Беларуси производство штурмовиков Су-25 (хотя он оговорился, сказав о МиГ-25, старых советских истребителях, выпуск которых прекращен 40 лет назад).

Стоит напомнить, что Минск имеет давние авиационные амбиции. Еще в 2013 году планировалось развернуть производство вертолетов МСБ на площадке Оршанского авиаремонтного завода, основным акционером которого была украинская компания «Мотор Сич». Тогда в Беларуси в кратчайшие сроки была осуществлена сертификация этих машин. А на их демонстрационных полётах присутствовали чиновники высшего дивизиона.

После начала российско-украинской войны в 2014 году Киев ввел санкции на поставку продукции военного назначения в Россию. В Минске возникли планы по релокации украинских производств, в первую очередь авиационных, в Беларусь для налаживания выпуска продукции на российский рынок. В апреле 2014 года А. Лукашенко заявил о необходимости воспользоваться ситуацией и наладить в Беларуси выпуск не только вертолетов, но и самолетов по украинским технологиям.

Возвращаясь к перспективам возобновления выпуска штурмовика Су-25 стоит помнить, что последняя серийная машина на территории России была произведена в 1992 году. С тех пор там несколько раз возвращались к идее обновление выпуска этих машин. Но каждый раз признавали это нецелесообразным. Очевидно, что гипотетический беларуский штурмовик может иметь коммерческие перспективы только в случае его массовой закупки для российской армии.

Между тем, производство боевых самолетов в России с 2014 года снизилось более чем в 3 раза. По мере ухудшения состояния федеральных финансов России и закрытия для российского ВПК внешних рынков вследствие западных санкций можно ожидать ужесточения конкуренции за деньги российского оборонного заказа между российскими производителями. Для беларуского производителя места может просто не оказаться. Вряд ли А. Лукашенко не понимает этого.

Заявление о возможности налаживания выпуска Су-25 в Беларуси является, с одной стороны, политическим жестом поддержки Кремля. Это следует из упоминания участия этих машин в российско-украинской войне. С другой стороны, это переговорная позиция с целью добиться большего участия беларуской авиастроительной отрасли в российских авиационных программах – не только гражданских, но и военных. Внешние рынки из-за западных санкций теряет не только российский ВПК, но и отечественный. Так что в данном случае речь идёт о деньгах. Самолёты – лишь предлог.

Передача беларуской стороне Россией крылатых ракет может вызвать серьёзные политические последствия. Гораздо в большей степени, чем военно-стратегические.

1 февраля было официально заявлено о том, что беларуская армия приступила к самостоятельной эксплуатации оперативно-тактических ракетных комплексов (ОТРК) «Искандер». При этом судя по представленным фотоснимкам Россия передала Минску не только ракеты баллистические 9М723, как это следовало из заявления российского МИДа («Искандер-М»), но и крылатые ракеты. Российская сторона утверждает, что их дальность не превышает 500 км. Однако, информация о применяемых ОТРК «Искандер» крылатых ракетах весьма путанная.

Официально подтверждено, что это минимум две крылатых ракеты 9М728 (Р-500) и 9М729 (возможно, имеет усовершенствованные модификации). Достоверно о реальных технических характеристиках этих ракет практически ничего неизвестно. Нет даже верифицированных фото – видеоизображений второй ракеты. И неизвестно, могут ли они применяться с общей пусковой установки, или же для 9М729 создана отдельная, как утверждала российская сторона.

США считают, что 9М729 является сухопутным вариантом крылатой ракеты морского базирования «Калибр». Которая имеет дальность, в разы превышающую 500 км. Под этим предлогом США вышли из советско-американского договора от 1987 года о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, согласно которому обе страны обязались не разрабатывать, не производить и не ставить на вооружение крылатые и баллистические ракеты наземного базирования с дальностью применения 500-5500 км.

Беларусь приняла на себя обязательства СССР в рамках указанного договора и не заявляла об отказе от ограничений им установленных. То есть формально они продолжают быть обязательными для Минска. В силу этого, а также секретности и политического ажиотажа вокруг 9М729, можно с высокой уверенностью предположить, что беларуская сторона получила от российской крылатые ракеты Р-500. В отношении которых у Запада гораздо меньше подозрений.

Сама по себе передача ОТРК «Искандер» Минску не влечет коренных изменений военно-стратегической обстановки в регионе. Так как данные системы вооружения с 2018 года развёрнуты в Калининградской области России. Объёмы переданного Беларуси вооружения вряд ли значительны с учётом идущей войны и потребности самой России в высокоточном вооружений. Получение «Искандеров» является моральной и политической победой Александра Лукашенко, который добивался этого с 2007 года.

Но факт передачи ракет Р-500 даёт повод для обвинений Кремля и официального Минска в нарушении режима распространения ракетного вооружения. Ограничение распространения ракетных технологий, как и технологий производства оружия массового поражения, традиционно является важным направлением американской внешней политики. Можно ожидать, что Запад отреагирует на это политическими и санкционными мерами.

Беларусь у фокусе pinned «❓Как вернуть Беларусь в международную повестку? Начинаем серию встреч про место Беларуси в международной медийной повестке. 9 февраля – четверг – Беларусь глазами Запада: как добавить детализации. Экспертно-аналитический клуб 🕘 Когда: 17:00 Варшава / 18:00…»

❓Как вернуть Беларусь в международную повестку?

Начинаем серию встреч про место Беларуси в международной медийной повестке.

9 февраля – четверг – Беларусь глазами Запада: как добавить детализации. Экспертно-аналитический клуб

🕘 Когда: 17:00 Варшава / 18:00 Вильнюс / 19:00 Минск
📍Где: ZOOM

Как меняется образ Беларуси для западных читателей и чьи голоса говорят о нашей стране? Почему возникают ошибки и искажения и как их избегать? Кто и как может возвращать субъектность беларусам на страницах западных изданий?

Участники:

Леся Рудник – исследовательница Центра новых идей, докторантка университета Карлстад (Швеция);
Анна Любакова – Atlantic Council Non-resident Fellow;
Олег Ерофеев – главный редактор русскоязычной версии литовского портала Delfi.
Модерировать встречу будут Вадим Можейко (Наше мнение / BISS) и Антон Рулев (Belarus in Focus).

Подробности

10 февраля – пятница – От «белого пятна» к «серой зоне». Как вернуть Беларусь в международную повестку. Встреча с журналисткой Люцией Чирки, SRF

🕘 Когда: 18:00 Варшава / 19:00 Вильнюс / 20:00 Минск
📍Где: офлайн (Варшава) и онлайн на YouTube-канале Press Club Belarus

Кому мы теперь интересны? Как рассказать международной аудитории о Беларуси и почему это так важно? Какие есть нюансы в работе журналиста на международную тематику? Об этом, а также об опыте работы в Беларуси в 2020 году, поговорим с журналисткой Швейцарского телевидения SRF (Schweizer Radio und Fernsehen) Люцией Чирки. Встреча пройдёт на русском языке.

Зарегистрироваться

Кіраўнік апазіцыі БНФ 1990-х Зянон Пазняк спрабуе ўзмацніць уплыў на дэмакратычную павестку ў кааперацыі з добраахвотнікамі з Палка Каліноўскага і аб’яднаць частку крытыкаў шырокай кааліцыі на чале з Святланай Ціханоўскай. Дэмсілы на чале з Ціханоўскай умацоўваюць супрацоўніцтва з Саветам Еўропы і распрацоўваюць шэраг супольных праграм.

Дэмакратычныя сілы падтрымліваюць уплыў на міжнародную павестку і дачыненні заходніх сталіц з афіцыйным Мінскам.

Лідар дэмакратычнай Беларусі Святлана Ціханоўская прыме ўдзел у Мюнхенскай канферэнцыі па бяспецы (прадстаўнікі афіцыйнага Мінску не запрошаны).

Падчас сустрэчы дэмлідара з памочніцай дзяржсакратара ЗША Робін Даніган былі пацверджаны намеры абодвух бакоў да шчыльнага супрацоўніцтва і падтрымцы Вашынгтонам дэмакратычнага руху, у тым ліку кансультацый наконт супольнай пазіцыі ў адносінах да афіцыйнага Мінску і ў міжнародных інстытутах.

Да работы кантактнай групы Савету Еўропы будуць прыцягвацца дэмакратычныя палітычыныя сілы Беларусі на ратацыйнай аснове. На пасяджэнні Камітэту Міністраў Савету Еўропы быў прэзентаваны план з 15 мерапрыемстваў па падтрымцы прадстаўнікоў грамадзянскай супольнасці і дэмакратычных сілаў.

Добраахвотнікі ва Украіне замацоўваюць свой уплыў на павестку і працягваюць пошук спосабаў умацаваць сваю палітычную суб’ектнасць. Полк Каліноўскага наведвае кіраўнік апазіцыі БНФ 1990-х гадоў і адзін з альтэрнатыўных лідараў меркаванняў Зянон Пазняк.

Лідар апазіцыі 1990-х Зянон Пазняк спрабуе перахапіць ініцыятыву ў Кабінета Святланы Ціханоўскай і павялічыць уплыў на дэмакратычную павестку. Аднак, хутчэй за ўсё, бескампрамісная пазіцыя і жорсткая крытыка сваіх апанентаў не дазволіць Зянону Пазняку кансалідаваць значную колькасць не толькі прыхільнікаў перамен, але і крытыкаў Ціханоўскай.

У дадатак, у адносінах да палітычных амбіцыяў Палка Каліноўскага гучыць крытыка як з боку часткі грамадзянскай супольнасці, так і экс-калег па добраахвотніцкаму руху.

Антываенны рух працягвае маніторынг перасоўвання вайсковай тэхнікі на тэрыторыі Беларусі, нягледзячы на несупынны жорсткі пераслед актывістаў.

Актыў дэмакратычнага руху працягвае эміграваць з краіны, асабліва пасля пераследу з боку ахоўнікаў рэжыму і выхаду са зняволення.

Зарэгістраваныя апазіцыйныя палітычныя партыі (АГП, БНФ, БСДГ, БСДП (Грамада), КХП БНФ, экс-камуністы з “Справядлівага свету”) рыхтуюцца да ліквідацыі і дзейнасці ў падпольных умовах. Варта зазначыць, што частка актыву ўжо зазнала пераслед і знаходзіцца за кратамі або ў эміграцыі.

Такім чынам, дэмакратычным сілам пагражае фрагментацыя агульнай павесткі і павелічэнне ўзаемнай крытыкі, што не ўзмоцніць пазіцыі ўнутры краіны і аслабіць іх уплыў на міжнародную павестку ў адносінах да Беларусі.

Минск и Москва ратифицировали соглашение о взаимном признании виз. Обе страны переживают рецессию, а беларуские власти, в отличие от российских, полагают, что экономика уже адаптировалась к нынешним условиям и оптимистично оценивают потенциал роста.

27 января Владимир Путин подписал закон о ратификации двустороннего соглашения Беларуси и России о взаимном признании виз. Подготовка этого соглашения продолжалась почти 2,5 года. Ратификация правовой нормы о взаимном признании виз означает, что иностранные лица, которые имеют право на безвизовый въезд в одну из стран «союзного государства», могут беспрепятственно посетить и вторую страну.

На совещании об общественно-политической обстановке Александр Лукашенко попытался опровергнуть широко бытующие ныне представления, что не он управляет страной, а силовики или Владимир Путин. Он сказал, что это не так и старательно подчеркнул свой суверенитет над территорией страны. Он также порассуждал о перспективах возвращении на родину беларусов, которые предпочли покинуть страну из-за опасений политических репрессий.

Понятие «рецессия» беларуским правительством не используется в принципе, хотя по распространенным среди сообщества экономистов критериям Джулиуса Шискина (снижение ВВП в течение двух последовательных кварталов не менее чем на 1,5%.), это – именно она. ВВП Беларуси по итогам 11 месяцев 2022 г. снизился на 4,7%. Это произошло из-за падения промышленного производства, сокращения торговли и транспорта на фоне западных санкций. Беларуский регулятор смотрит в будущее с оптимизмом: в Минэкономики Беларуси заявляют, что в стране сформировались макроэкономические условия для обеспечения прироста ВВП на 3,8% в текущем году. Оценки международных финансовых организаций скорее скептичны.

В частности аналитики Евразийского банка развития (ЕАБР) прогнозируют прирост беларуской экономики в 2023 году лишь на 0,3%. Многие эксперты напоминают, что ситуация в Беларуси во многом будет зависеть от внешней конъюнктуры и от российской экономики. Правительство и Центробанк РФ между тем не помышляют о росте в текущем году.

По данным Минфина РФ спад ВВП России по итогам 2022 года составит 2,7% (в апреле Минфин, по данным источников Bloomberg, прогнозировал падение ВВП аж на 12%). Оценка аналитиков Всемирного банка несколько отличается: в минувшего году экономика России сократилась на 3,5%, в следующем году ожидается снижение на 3,3%, а в 2024-м — рост на 1,6%. На динамику ВВП влияют санкции, сокращение инвестиций и рост эмиграции. В базовом прогнозе аналитики исходят из предположения, что боевые действия на Украине в видимой перспективе продолжатся, но существенной эскалации не будет, санкции против России и Беларуси сохранятся.

Несмотря на воинственность риторики в Беларуси и в Украине, обе стороны стремятся не допустить прямой военной конфронтации. И, вероятно, до некоторой степени ведут диалог по этому вопросу.

24 января в ходе совещания с членами правительства Александр Лукашенко заявил о том, что Киев предложил официальному Минску заключить своеобразный пакт о ненападении двух стран. А. Лукашенко проговорился о том, что по идее должно оставаться в непубличной зоне. Открытым остаётся вопрос сделал он это умышленно или случайно.

Стоит напомнить, что ранее А. Лукашенко во время встречи с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым заявил, что Запад давит на Украину, чтобы та совершила провокации против Беларуси. Но украинская сторона на провокации не идёт, противостоит деструктивному западному давлению. За что Лукашенко её и похвалил в присутствии высокопоставленного российского гостя.

Также обратим внимание, что при российском ракетном обстреле Украины 14 января были использованы зенитные ракеты комплексов С-400 для ударов по наземным целям. Первоначально сообщалось, что они были запущены с беларуской территории. Однако эта информация была оперативно опровергнута ВСУ. Которые уточнили, что ракеты запускались с российской территории из района на стыке границ трёх стран (Беларуси, России и Украины).

23 января беларуская сторона сообщила, что в граничащих с Беларусью регионах Украины находится около 17 тыс. украинских военнослужащих. Что меньше показателей весны 2022 года. Следовательно, ситуация стабильна.

Очевидно, что отношения между официальным Минском и Киевом сложнее, чем просто взаимные неприятие и оскорбления. Помимо этого, обе стороны прикладывают усилия для того, чтобы не допустить перерастания политической конфронтации в военную. Что будет продолжаться и далее. Проблема в том, что не всё может зависеть от Киева и Минска. Ситуация может резко ухудшиться как в результате неблагоприятного стечения обстоятельств, непреднамеренных инцидентов, так и деструктивного воздействия третьей стороны.

А. Лукашенко планирует участить контакты со своим коллегой В. Путиным. На коллегии МИД Беларуси и России был подписан меморандум о взаимопонимании по вопросам обеспечения биологической безопасности. Стороны намерены сформировать наднациональный налоговый комитет.

В текущем году Александр Лукашенко намерен встречаться с Владимиром Путиным еще чаще, чем в прошлом году. Этими планами он поделился во время встречи с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. В 2022 главы Беларуси России провели десять очных встреч, установив таким образом новый рекорд в сфере личных свиданий.

В ходе упомянутой встречи А. Лукашенко несколько неожиданно заявил, что Украина его «приятно удивляет», поскольку «не идет на провокации» против Беларуси (к которым ее подталкивают западные соседи). Тем самым он послал сообщение – одновременно Кремлю и Западу – о том, что особых, специальных оснований для непосредственного вмешательства в ход боевых действий в Украине у Беларуси нет. Лукашенко продолжает предпринимать попытки изображать из себя миротворца, пологая, что такая позиция на данном этапе наиболее выгодная. Это также – косвенное свидетельство, что предполагавшееся зимнее наступление начала 2023 г. отменяется (переносится на более отдаленный срок).

19 января Сергей Лавров прибыл в Минск с целью участия в заседании коллегии дипломатических ведомств Беларуси и России. По результатам этого мероприятия стороны подписали межправительственный меморандум о взаимопонимании по вопросам обеспечения биологической безопасности. По словам Лаврова, его цель – «купирование угроз в данной сфере, которые проистекают от деятельности военных ведомств третьих государств и связанных с ними организаций». По его словам, документ предусматривает регулярный обмен информацией между профильными структурами для своевременной выработки методов реагирования.

Стороны также подписали постановление совместного заседания коллегий и план консультаций между внешнеполитическими ведомствами на 2023 год.

Беларусь и Россия намерены создать наднациональный налоговый комитет. Это предусмотрено договором с Россией об общих принципах налогообложения по косвенным налогам, заключенным в октябре 2022 года. Комитет, как предполагается договором, будет отслеживать соблюдение сторонами установленных договоренностей по поводу косвенных налогов – НДС и акцизов, которые должны быть приведены к общему знаменателю.

16 января стартовало совместное летно-тактическое учение авиационных подразделений Беларуси и России, входящих в т.н. региональную группировку войск. Ряд источников сообщают о переброске в Беларуси живой силы из России – в том числе тайно, в вагонах-цистернах.

Минск продолжал свою тактику публичного внешнеполитического балансирования. Пресс-секретарь беларуского МИД Анатолий Глаз пригрозил США ответной реакцией на персональные санкции. Глава МИД Сергей Алейник встретился с апостольским нунцием архиепископом Анте Йозичем, чтобы обсудить ситуацию в регионе и подтвердить готовность к продолжению сотрудничества. Вероятно также речь шла об инициативе по организации мирных переговоров при посредничестве Ватикана в Беларуси. На встрече с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым Лукашенко косвенно подтвердил данное намерение, заявив, что Беларусь готова содействовать организации и участвовать в мирных переговорах между Россией и Украиной. При этом он выразил полную поддержку официальным Минском российской политики, как в части ведения войны против Украины, так и в том, чтобы договариваться о мире с Западом.

Таким образом, к годовщине российской военной агрессии беларуский режим полностью подтвердил свою лояльность Кремлю в контексте войны с Украиной и не стал идти на какие-либо компромиссы в отношениях Запада, включая освобождение политических заключенных, которые могли бы сдержать ужесточение санкционного давления.

ЕС приступил к подготовке 10-го пакета санкций против России – со значительным компонентом против Беларуси. Все большую поддержку в западных политических кругах приобретает идея создания международного трибунала и привлечения к ответственности беларуского и российского военно-политического руководства из-за агрессии против Украины. Беларуский режим продолжал свою тактику публичного внешнеполитического балансирования, используя контакты с Ватиканом в качестве конфиденциального канала общения с Западом.

10-й пакет санкций ЕС в отношении России — со значительным компонентом в отношении Беларуси на этот раз — будет готов к одобрению со стороны ЕС не раньше февраля. По словам главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, новый пакет будет в основном направлен на закрытие лазеек чтобы покончить с обходом санкций. Также он предусматривает серьезные последствия для тех, кто обходит санкции. Ранее фон дер Ляйен заявляла, что ЕС продолжит оказывать давление на Россию, а также расширит санкции на тех, кто поддерживает российскую войну, в т.ч. на Беларусь.

Тем временем, Европарламент проголосовал за резолюцию, в которой содержится призыв к органам Евросоюза и государствам-членам содействовать созданию специального трибунала, который будет рассматривать преступления, связанные с агрессией России против Украины. В резолюции отмечается, что создание трибунала дополнило бы действия Международного уголовного суда и его прокурора. Кроме того, полномочия трибунала должны позволять привлечь ему к ответственности не только В. Путина, военное и политическое руководство России, но и также руководство Беларуси, «как дееспособного государства, с территории которых и при материально-технической поддержке которых Российская Федерация ведет свою агрессивную войну против Украины».

Аналогичную повестку также продвигает Объединенный переходный кабинет (ОПК), команда Народного антикризисного управления, представители демократических сил. Идут активные консультации на уровне министров юстиции ряда европейских стран об уголовной ответственности лиц, виновных в агрессии против Украины и включения Лукашенко в юрисдикцию международного трибунала, а также признания КГБ и ГУБОПиК террористическими организациями.

США также разделяют подобную постановку вопроса. По словам главы офиса по координации санкций Госдепартамента США Джеймс О’Брайен, вся ответственность и за репрессии, и за соучастие Беларуси в войне лежит на Александре Лукашенко, который «не может сказать, что кто-то другой принимает решения за него». Поэтому США ввели две программы санкций против беларуского режима – за нарушения прав человека и демократических свобод, а также за материальную и военно-техническую поддержу российской военной агрессии против Украины. В случае прямого вступления Беларуси в войну реакция США будет жёсткой и не ограничится лишь усилением экономических санкций.

При этом США не воспринимают Беларусь как оккупированную Россией страну, все внимание Вашингтона направлено на режим Лукашенко как власти независимой страны, действия которой заслуживают осуждения. Правда Вашингтон оставляет некоторое окно возможностей для возобновления диалога с режимом в случае, если Минск пойдет на ряд уступок – освободит политических заключенных и выполнит обязательства в рамках ОБСЕ.

На фоне новых заочных судов и приговоров против представителей гражданского общества и оппозиции США ввели санкции против 25 представителей режима за причастность к подрыву демократии Беларуси. Санкции включают визовые ограничения. Кроме того, Светлана Тихановская провела ряд встреч на высшем и высоком уровнях во время Всемирного экономического форума в Давосе. Обсуждались запуск международной коалиции в поддержку независимой и свободной Беларуси, помощь репрессированным, временные документы для беларусов и санкции, проблемы дискриминации беларуского бизнеса за рубежом.

Демографическая ситуация и массовая миграция молодёжи из Беларуси в обозримой перспективе будут создавать проблемы комплектования силовых ведомств. И в первую очередь армии. Это долговременная проблема, не имеющая простого и дешевого решения.

20 января стало известно о планах министерств обороны и здравоохранения Беларуси по изменению требований к состоянию здоровья лиц, поступающих/призываемых (включая службу в резерве) на воинскую службу. Формальными причинами заявлены:

🫡необходимость выравнивания требований к здоровью для различных групп военнослужащих;
🫡снижение барьера для желающих выбрать военную карьеру, но имеющих незначительные проблемы со здоровьем;
🫡прогресс медицинских технологий, позволяющий корректировать некоторые изъяны здоровья;
🫡повышение уровня технологичности военной техники и вооружения, что зачастую не требует прежнего уровня физической нагрузки на военнослужащих.

Также планируется принять меры к уменьшению количества направлений призывников на медицинские обследования. Т.е. упрощение медицинской составляющей призыва на военную службу.

Ранее Министерство обороны уже признавало, что сталкивается с проблемой исполнения планов призыва на срочную службу в связи с ухудшением демографической ситуации и выездом молодых людей за границу.

Стоит напомнить, что ранее в Беларуси уже дважды в 2017 и в 2019 годах снижались требования к состоянию здоровья лиц, поступающих/призываемых на воинскую службу.

Также в 2019 году ужесточены основания для получения отсрочки от призыва на службу. При том, что публичное обсуждение этого вопроса началось в 2016 году. В октябре 2022 года было внесено предложение о неприменении отсрочки от призыва на службу для лиц, получающих образование за рубежом (за исключением направленных государственными органами). В случае принятия подобного решения оно будет стимулировать отток молодежи за границу. Однако пока окончательно этот вопрос не решен.

В ситуации физической нехватки потенциальных рекрутов нет ничего нового. В подобном положении находятся все соседние с Беларусью страны. С одной стороны, военно-политическая обстановка в регионе требует наращивания военного потенциала. В том числе и количественного. С другой стороны, демография не позволяет решать проблему исключительно экстенсивно. В целом это долговременный вызов, у которого нет простого и дешёвого решения.

Очевидно, что в перспективе в Беларуси встанет вопрос об увеличении продолжительности военной службы как по контракту, так и по призыву. Одновременно можно ожидать более широкого привлечения женщин к военной службе. В более отдаленной перспективе можно ожидать предоставления возможности поступления на военную службу гражданам других государств.

Вопрос с вступлением в Беларуси в «горячий» регистр войны в Украине подвис; ответ на него – в зоне высокой неопределенности. С импортозамещением дело движется не очень быстро – особенно с учетом неясности с новым кредитом от РФ (и будет ли он предоставлен именно на импортозамещение?). Пришло время вынуть старую колоду из 28 карт.

В понедельник, 9 января, в ходе встречи с госсекретарем «союзного государства» Беларуси и России Дмитрием Мезенцевым, нынешний глава Высшего госсовета СГ Александр Лукашенко заявил, что необходимо актуализировать повестку «союзного государства» и, в частности, собрать в очном формате высшие органы управления СГ.

Отчасти это было предсказуемо: о повестке СГ руководства Беларуси и России почти не вспоминали более года (с ноября 2021), и пора бы уже и вспомнить о ней.

По данным беларуской стороны, по состоянию на начало текущего года уровень выполнения 28 союзных программ составляет 67,8%, выполнено 671 из 989 запланированных мероприятий. В 2023 году ожидается завершение еще около 300 мероприятий. Полностью удалось реализовать 7 из 28 заявленных программ. Что это за программы и каково их содержание – неизвестно.

Российская сторона пока никак не откомментировала данную статистику. В конце октября 2021 г. Д. Мезенцев докладывал о том, что союзные программы реализуются в соответствии с графиком и в текущий момент выполнены на 50%.

12 января Лукашенко собрал специальное совещание, посвященное реализации 28 отраслевых программ, в ходе которого долго и пространно о них распространялся, побуждая министров что-то записывать в свои блокноты. Главное послание такое: (1) все идет почти по плану, хотя есть некоторое отставание от графика; (2) заметных подвижек в сферах энергетики, промышленности и транспорта от реализации союзных пока нет. Последний вопрос, отметил Лукашенко, вновь пришлось выносить на высший уровень, хотя в ходе декабрьских переговоров с Путиным «необходимые развязки были найдены. Как минимум, на три года».

Это можно считать специфическим достижением: впервые в истории Беларусь и Россия согласовали фиксированный газовый ценник на три года вперед. В 2023 году Беларусь будет платить за российский газ цену USD128,52 за тысячу кубометров. В 2022 г. она была ровно такая же – USD 128,52 за 1000 куб. м, как и годом ранее. В 2019-2020 гг. Беларусь платила за газ чуть меньше — USD127 за 1000 куб. м, в 2018 г. слегка больше — USD 129 за 1000 куб. м; хотя споры об этом велись довольно жесткие. Что поменялось за шесть лет? Практически ничего, кроме того, что диктаторы решили иметь более длинные договоры: три года вместо одного. Лишь раз в три года Лукашенко имеет возможность оспаривать газовый ценник, которым он, в общем, не вполне доволен.

Имеется также договоренность Лукашенко и Путина по поводу российского налогового маневра на добычу природных ископаемых (НДПИ). С 1 января 2023 года Беларусь будет получать обратный акциз и, таким образом, пополнять бюджет альтернативным способом. Конкретная или приблизительная сумма этой компенсации от введения НДПИ зависит от группы факторов включая мировые ценники на нефть и пока публично не оговаривается.

Заседание Совета Министров СГ может пройти предположительно в середине февраля в России. Конкретное место и день пока обсуждаются.