Минск продолжает демонстрировать воинственность в отношении соседей
Заявления беларуских чиновников о готовности нанесения ударов по важным объектам на территории соседних стран в ответ на некие агрессивные действия с их стороны новостью не являются.
2 июля Александр Лукашенко заявил, что им отдан приказ «взять на прицел» важные объекты на территории соседних стран, расположенные в их столицах («центры принятия решений»). Это якобы вызвано их агрессивными намерениями.
Позднее с аналогичными заявлениями выступил начальник военной разведки беларуской армии Руслан Косыгин.
Стоит обратить внимание на следующее:
• на уровне риторики Минск отрицает наличие агрессивных устремлений и говорит об ответных действиях; • заблаговременное определение приоритетных целей для ударов на территории вероятного противника является обычной частью оборонного планирования, т.е. факт наличия у беларуской стороны перечня объектов для уничтожения не является чем-то новым, актуализация этого перечня происходит по мере обновления документов оперативного планирования; • пока нет сведений о каких-либо необычных или угрожающих передвижениях систем вооружения беларуской армии, способных «дотянуться» с беларуской территории до тех самых «центров принятия решения» соседних стран; • на Западе в течение долгого времени раздували тревогу относительно расположения у своих границ российских ракетных комплексов «Искандер».
Перспективы получения последних и могли стать дополнительным стимулом для официального Минска поднять градус риторики. И воспользоваться западными опасениями. Цели этих грозных заявлений все те же: заставить Запад говорить с собой если уж не на своих условиях, то по крайней мере на приемлемых. В Минске адекватно оценивают собственные перспективы в вооруженной конфронтации с НАТО и пока не демонстрируют практической готовности к ее инициированию.
Далучайцеся да трансляцыі прэзентацыі новага даследавання Chatham House!
Ці падтрымліваюць беларусы ваенныя дзеянні Расіі ва Украіне і ці хочуць яны быць ваенным саюзнікам Расіі? Як мяняюцца адносіны беларусаў да іншых краін і ў якім геапалітычным саюзе яны бачаць будучыню Беларусі?
Минск демонстрирует жесткость по отношению к Западу, но кроме демонстрации пока «ударить» нечем. А подчёркнутая воинственность риторики лишь отдаляет желанную стабилизацию отношений с Западом.
Александр Лукашенко продолжает эксплуатировать тематику возможной ядерной конфронтации с Западом. Так, принимая министра иностранных дел России Сергея Лаврова, он заявил, что в ответ многолетнюю практику совместных ядерных миссий НАТО (nuclear sharing) Минск и Москва должны быть готовы к зеркальному ответу. При этом Кремль обоснованно отрицает утверждения о том, что Владимир Путин якобы выразил намерения передать Минску ядерное оружие.
Далее, в ответ на вступление Швеции и Финляндии в НАТО, В. Путин заявил, что не видит в этом проблем для России до тех пор, пока на территории этих стран не размещены воинские контингенты и военная инфраструктура Альянса. А вот представитель беларуского МИДа считает, что расширение НАТО за счет северных стран ведет к росту военно-политической напряженности.
Собственно беларуский режим традиционно использовал проблемы региональной и глобальной безопасности для усиления своей позиции в отношениях с Западом. Но если буквально недавно мы наблюдали попытки официального Минска «продать» свою позитивную роль в разрешении кризисов, то сейчас тестируется устойчивость Запада перед угрозами инициирования беларуской стороной новых региональных кризисов.
В текущей ситуации демонстративная воинственность беларуского режима приведет к результату, обратному от желаемого. Так, президент Польши Анджей Дуда назвал Беларусь «как бы еще одним военным округом России». Ранее подобной позиции придерживались западные генералы. Западные политики (как правило) считали автономию беларуского режима от Москвы более широкой. Но в условиях де-факто военного времени мнение генералов стало определяющим для западных политиков.
Стоит обратить внимание и на то, что А. Лукашенко обратился к В. Путину за поддержкой намерений Минска повысить свой статус в Шанхайской организации сотрудничества. При том, что primus inter pares организации является Китай. Но к нему, несмотря на внешнюю пасторальность двусторонних отношений, в Минске публично решили не обращаться.
Попытки официального Минска играть самостоятельную роль в вопросах региональной безопасности будут ограничиваться конфронтационными действиями Кремля. Противодействовать которым беларуская сторона пока не демонстрирует ни намерений, ни возможности.
20 июня Минобороны Беларуси объявило о возобновлении верификационной деятельности в области контроля над вооружениями. И заявило о возможности обеспечения иностранной инспекционной деятельности на территории Беларуси на паритетной основе. В тот же день был организован визит иностранных военных атташе на участок беларуско-украинской границы, на котором осуществляется усиленная охрана.
23 июня находившийся с визитом в Минске министр иностранных дел России Сергей Лавров в целом поддержал возобновление российско-украинских переговоров в Беларуси.
Утром 25 июня территория Украины подверглась одной из крупнейших ракетных атак со стороны России за весь период войны. При этом большая часть ракет по утверждениям украинской стороны были запущены с территории Беларуси:
по Черниговской области нанесен удар 20 ракетами «воздух-земля» и «земля-земля»; по Житомирской области из воздушного пространства Беларуси запущено 24 ракеты.
Москва, несмотря на риторику, стремится к максимальному девальвированию значения официального Минска как самостоятельного игрока в сфере региональной политики и безопасности. Что не только обнуляет планы последнего относительно своей роли в мирных переговорах с Украиной, но и в свете начавшейся конфронтации (пока на уровне риторики) между Россией и Литвой вокруг транзита в Калининградскую область и резкого снижения поставок российского газа на европейский рынок не оставляет шансов на некий диалог беларуского режима с Западом. Особенно в ситуации, когда Минск выражает публично полную солидарность с Кремлем по вопросам безопасности в Европе.
Широкое использование Россией военной инфраструктуры и территории Беларуси для ведения войны с Украиной не оставляет шансов на то, что Минску удастся удержаться от вовлечения в прямую военную конфронтацию Москвы и НАТО если таковая случится. А вероятность этого уже ненулевая и растет. Несмотря на продолжающееся российское вторжение в Украину.
Демократические силы продолжают консолидировать сторонников перемен с проевропейскими настроениями. Политические организации обсуждают возможность создания широкого национально-демократического движения.
Аудитория каналов коммуникации демократических сил и независимых медиа продолжает постепенно сужаться. Это связано среди прочего с усталостью от повестки войны в Украине и преобладания репрессивной тематики, а также летним сезоном.
В Европарламенте в сотрудничестве с офисом С. Тихановской состоялась международная конференция имени Калиновского, посвященная развитию ситуации в Беларуси.
В результате коммуникации демократических сил в финальную резолюции Европарламента по предоставлению Украине и Молдове статуса кандидатов на присоединение к Евросоюзу включили упоминание Беларуси.
Офис С. Тихановской отстаивает интересы беларуских эмигрантов в Украине и продвигает открытие процедуры восстановления легального статуса для беларусов.
НАУ во главе с П. Латушко ориентируется на проевропейскую аудиторию и озвучивает концепцию европейского выбора «Беларусь и Европа: три шага навстречу».
Демсилы добиваются создания спецгруппы по вопросам беларусов при Еврокомиссии для решения визовых и миграционных вопросов.
Несмотря на разгром фандрайзинговых инициатив, в Беларуси удалось собрать более 1,5 млн рублей на восстановление костела в Будславе.
Диаспоре удается выстроить и поддерживать развитую инфраструктуру поддержки беларусов в эмиграции, включающую в себя поддержку репрессированных, юридические консультации, переобучение и трудоустройство, финансовую и медицинскую помощь, помощь в адаптации при переезде.
Представители диаспоры организуют акции в различных городах Европы для привлечения внимания к ситуации в Беларуси и войне в Украине.
Организация экс-силовиков BYPOL проводит подготовку участников плана «Перамога» и организует тренировки беларусов Литвы.
Протестное и антивоенное движение проводит немноголюдные партизанские акции неповиновения внутри Беларуси.
Таким образом, в ближайшее время усилится дискуссия о долгосрочной стратегии гражданского общества и демократических сил в отношении трансформации режима А. Лукашенко.
Благодаря усилиям беларуских демократических сил в изгнании ЕС стал задумываться о европейской перспективе для Беларуси на фоне получения Украиной и Молдовой статуса кандидата. В свою очередь, беларуский режим решил в очередной раз повысить ставки и пригрозил Западу размещением российского ядерного оружия на территории Беларуси после неудачи с лоббированием схемы транзита украинского зерна.
Глава Народного антикризисного управления Павел Латушко провел встречу с главой представительства ЕС в Беларуси Дирком Шубелем. Собеседники подчеркнули важность четкого сигнала для беларуского общества о европейских перспективах и позитивной реакции ЕС на обращение демократических сил Беларуси европейским структурам в преддверии саммита ЕС 23-24 июня. Также осбуждалось содержание 7-го пакета санкций против России и Беларуси.
Беларуский демократический лидер Светлана Тихановская во время Форума Калиновского, проходящего в Европарламенте, призвала «за грохотом танков и громкими заголовками помнить и о Беларуси» и начать обсуждение форм сотрудничества между беларуским народом и Евросоюзом. Она предложила европейским политикам продвигать проекты, которые сблизят Беларусь и Евросоюз: мобильность беларусов, выдачу виз, запуск студенческих обменов и образовательных программ. В свою очередь, Польша готова поддержать европейские устремления беларуского общества. Пемьер-министр Польши Матеуш Моравецкий уверен, что беларуское общество присоединится к семье свободных и демократических стран.
Премьер-министр Литвы Ингрида Шимоните заявила, что ослабление санкций в отношении Беларуси приведет к ужесточению репрессий внутри страны, а европейские лидеры должны сосредоточится на помощи Украине, но не забывать при этом о проблемах беларуского гражданского общества. В очередной раз Литва отвергла предложения А. Лукашенко о транзите украинского зерна в балтийские порты через Беларусь на условиях, что эти порты будут открыты и для беларуских товаров. Так как такие предложения подрывают западное единство в противостоянии российской агрессии против Украины, в которой Беларусь выступает соагрессором.
Резолюция Европарламента в поддержку предоставления Украине и Молдове статуса стран-кандидатов на членство в ЕС упоминается Беларусь; в ней приветствуются устремления большинства народа Беларуси, которое противостоит поддерживаемому Россией режиму Лукашенко, жить в свободной, суверенной и демократической стране.
На этом фоне хотя официальный Минск в лице беларуского МИД хотя и продолжал жаловаться на западные санкции в ООН, но был вынужден признать, что значение Европы остается высоким, а взаимодействовать с Западом придется даже на фоне разрушения почти всей институциональной архитектуры отношений и безопасности в Европе, а также тенденции по переносу центра тяжести мировой политики из Европы в Азию.
Тем временем, Лукашенко решил повысить ставки и в очередной раз пригрозил Западу размещением на территории Беларуси готового к использованию российского ядерного оружия на фоне российско-украинского конфликта и эскалации ситуации вокруг Калининграда в связи с его т.н. транспортной блокадой со стороны Литвы. Сам запрет транзита в Калининград Лукашенко сравнил с объявлением войны. А увеличение российского военного контингента в Беларуси и возможное появление ядерного оружия рассматриваются Кремлем как ответные меры.
В ответ Вильнюс запросил дополнительную помощь НАТО, так как фундаментальные изменения в соседней Беларуси делают Литву более уязвимой для быстрой российской атаки — и требуют изменения механизмов безопасности в регионе. Беларусь также не была включена в качестве участника в состав встречи России, Украины и ООН в Турции по транзиту украинского зерна.
В итоге ядерный шантаж со стороны беларуского режима, к которому Запад готов, приведет к обратному эффекту — не к смягчению давления, а к ужесточению западных санкций.
Москва постепенно втягивает Минск в более широкую конфронтацию с Западом. Пока Александр Лукашенко ездил в гости к Владимиру Путину, российские военные хозяйничали на беларуской территории, запуская ракеты по Украине.
23-25 июня с рабочим визитом в России находился самопровозглашенный президент Беларуси. А. Лукашенко и В. Путин сначала неформально пообщались в подмосковном Завидово, затем переместились в Санкт-Петербург, где 25 июня прошла их рабочая встреча, посвященная «стратегическому партнерству» России и Беларуси. По итогам совещания В. Путин заявил, что в ближайшее время передаст Беларуси комплексы «Искандер М», которые могут использовать баллистические и крылатые ракеты причем как в обычном, так и ядерном исполнении. Обсуждались также вопросы поставок калийных удобрений на внешние рынки.
Подробностей прошедшей встречи традиционно мало, слухов и спекуляций – в частности касающихся возможности открытия «беларуского фронта» в украинской кампании РФ – достаточно много.
Пока Лукашенко находился в Санкт-Петербурге, по территории Украины был нанесен один из крупнейших ракетных ударов за весь период войны. Большая часть ракет – свыше 40 – прилетела с территории Беларуси.
За несколько дней до этого, в ходе двусторонней встречи министров обороны РБ Хренина и РФ Шойгу последний заявил о необходимости срочно принять совместные меры для укрепления обороноспособности Союзного государства. По его словам, сегодня это становится все более актуальным, а российская сторона готова оказывать в этом «любую поддержку беларуским друзьям».
Как сообщают СМИ, Россия перебрасывает в Беларусь новое вооружение. 22 июня в Гомельскую область привезли партию ракетных установок для ЗРК «С-300», а также, предположительно, один ЗРПК «Панцирь».
Минск и Москва создают совместную следственно-оперативную группу для расследования дел о геноциде беларуского народа в годы Великой Отечественной войны. Подписи под соответствующим постановлением от 23 июня поставили председатель Следственного комитета России А. Бастрыкин и генпрокурор Беларуси А. Швед.
21-22 июня инициатива «Минский диалог» (ранее трактовавшая себя как независимая) и Институт международных исследований МГИМО МИД РФ при участии Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М.Горчакова провели вторую «встречу беларуско-российского экспертного трека». В мероприятии приняли участие ряд экспертов и функционеров включая госсекретаря СГ Д. Мезенцева и главы МИД РБ В. Макея. Лейтмотив встречи: а Северная Корея – не так уж и плохо. Почти все участники показали себя в качестве пропагандистов антизападной «оси» и зачастую произносили заученную галиматью, например, о пользе западных санкций для союзной интеграции.
Противоположность позиций ведущих стран ОДКБ (в военном и экономическом измерении) исключает ее превращение в конкурента НАТО. Несмотря на соответствующие пожелания в Кремле и Минске.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с рядом заявлений, связанных с актуальными проблемами безопасности и функционирования ОДКБ:
🇰🇿Казахстан не будет содействовать обходу Россией западных санкций, т.к. осознает возможность введения вторичных санкций уже против него; 🇰🇿Казахстан не имеет никаких обязательств политического характера перед Россией за январскую операцию ОДКБ, т.к. это была коалиционная операция, а не российская; 🇰🇿Казахстан не планирует признавать независимость Южной Осетии, Абхазии, квазигосударственных территорий Донецка и Луганска, т.к. это приведет к хаосу в международной обстановке; 🇰🇿антиказахстанские демарши разного рода российских деятелей недопустимы.
Таким образом, неоднократные призывы Александра Лукашенко к формальным союзникам по ОДКБ сплотиться в противостоянии с Западом, не нашли отклика у второй по значимости страны организации. На этом попытки сформировать на базе ОДКБ антизападный блок можно считать закрытыми.
Разнонаправленность интересов и отсутствие общей ценностной базы у стран-участниц предопределяет дальнейшее существование ОДКБ, которое продолжится в логике функционирования прочих постсоветских структур. Эти структуры представляют собой комбинацию из практической деятельности по актуальным вопросам, двусторонних отношений государств-членов с Россией и синекуры для национальных бюрократий. Что в целом является приемлемым форматом для большинства. При этом страны будут избегать того, чтобы имеющиеся между ними противоречия перешли в острый формат.
Беларуский режим пытается найти способы пробить внешнюю блокаду с помощью развития сотрудничества в транспортной сфере с Узбекистаном, а также добиться дополнительной поддержки со стороны международных организаций. Так Беларусь собирается вступить в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), где до сих пор имела статус наблюдателя.
Беларуский представитель также пожаловался на западные санкции и политизацию присоединения Беларуси к Всемирной торговой организации в ходе 12-й Министерской конференции ВТО. Однако вряд ли ставка на диверсификацию сотрудничества государствами-членами ШОС и критику Запада в международных организациях оправдает себя.
Агрессия России в Украине уже имеет региональные геополитические последствия в виде расширения НАТО за счет Финляндии и Швеции, а также ускоренной евроинтеграционной перспективы Украины, Молдовы и Грузии. Несмотря на то, что Запад продолжает усиливать санкционное давление и углублять изоляцию беларуского режима, он не отказывается от геополитического соперничества с Россией за Беларусь, без победы в котором стратегическое поражение Кремля вряд ли возможно.
Президент США Джозеф Байден еще на год продлил санкции в отношении беларуских властей. США таже расширили ограничения в отношении авиакомпании «Белавиа». Санкции были введены 16 июня 2006 г. из-за действий беларуских властей, «направленных на подрыв демократических процессов или институтов Беларуси» в ходе президентских выборов 2006 года, нарушений прав человека, политических репрессий, государственной коррупции». 9 августа 2021 г. санкции были расширены уже в связи с августовскими событиями 2020 г., ликвидацией политической оппозиции и организаций гражданского общества, угрозами международным авиаперевозкам.
14 июня комиссия латвийского сейма по обороне, внутренним делам и предотвращению коррупции в окончательном чтении одобрила поправки к закону о национальной безопасности, которые предусматривают запрет для граждан Беларуси и России на владение существенной долей в важных для безопасности Латвии компаниях.
Литовская таможня намерена усилить контроль за пересекающими границу с Беларусью из-за рисков вовлечения таких людей в нелегальный бизнес. В первую очередь она будет обращать внимание на тех, кто пересекает ее несколько раз в месяц. Литва также прекратила транзит товаров, попавших под санкции ЕС, через свою территорию в Калининградскую область, что дополнительно заблокирует доступ для беларуских товаров к ее портам.
Украинская сторона передала лидерам западных государств полный пакет санкционных предложений против России, а также Беларуси, которые подготовила международная группа Макфола-Ермака. Они предполагают усиление давления на агрессора и разработку седьмого пакета санкций, включающего газовое эмбарго.
Тем временем, ВВП Беларуси ускорил падение. За январь-май он сократился уже на 3,4%, что является одним из последствий действия западных санкций.
Хотя Запад продолжает усиливать изоляцию беларуского режима и страны за счет усиления санкционного давления, он не отказывается от геополитического соперничества за Беларусь c Россией на фоне подтверждения перспектив Украины, Молдовы и Грузии стать членами ЕС. Беларуские демократические силы следом призвали ЕС поддержать их кандидатство, а также отразить в итоговом документе Совета ЕС европейскую перспективу для Беларуси после демократических перемен. Речь идет не о членстве страны в ЕС, а о возможности беларусов выбирать свое будущее после ухода Лукашенко.
Одновременно активизировались дискуссии по поводу необходимости включения свободной Беларуси в антипутинскую коалицию, без чего невозможна победа против России в ее войне с Украиной. В этом геополитическом раскладе Беларусь хотя и является слабым, но символически – ключевым членом антипутинской коалиции.
К тому же президент США Джо Байден заявил, что российское вторжение в Украину грозит хаосом в Европе, и уверен, что участь Беларуси, чьей территорией свободно пользуются российские войска, может ожидать и другие европейские страны.
Пока на территории Беларуси сохраняется присутствие российских войск, которые ведут боевые действия с ее территории, Украина рассматривает страну как источник постоянных военных угроз, который необходимо ликвидировать. На этом фоне президент Украины Владимир Зеленский поручил проверить готовность четырех областей Украины к новому вторжению российских войск со стороны Беларуси.
