Сегодня около 23:00 в Конгрессе США будут пытаться проголосовать за закон про «адские санкции Грэма». Комитет его уже одобрил и процедурное голосование он уже прошёл. Голоса распределились почти 50 на 50, так как демократы закон не поддержали, поэтому ещё могут быть сюрпризы, если среди республиканцев найдутся перебежчики.

Первоначальный «закон Грэма», а точнее, Грэма-Блюменталя, так как он двухпартийный, был полной пустышкой: он лишь давал Трампу право вводить пошлины, которые Трамп вводил и без всяких законов. Но сейчас это совершенно другой закон. Теперь «закон Линдси Грэма» предполагает не право Трампа вводить санкции, а их обязательное введение через месяц после принятия. Президент США может лишь приостановить введение санкций, но уведомив Конгресс и обосновав, что это необходимо для национальных интересов страны.

По закону предполагается два вида санкций: 500% тарифы на товары, которые США импортируют из России, но так как Россия почти ничего в США не поставляет, это не важно. Важны вторичные 100% тарифы на импорт товаров в США для стран, которые являются или топ-5 главными покупателями российских нефти и газа, или топ-5 из тех, кто помогает обходить санкции.

На текущий момент главные покупатели нефти: Китай, Индия, Словакия, Венгрия и Азербайджан, а газа — Китай, Франция, Япония, Венгрия и Бельгия.

Затем в законе была сделана оговорка, что страны, которые в общей доле покупают менее 15% от общего объёма и пока не могут, но предпринимают меры для сокращения закупок, могут быть освобождены от санкций. Фактически эта оговорка позволяет не накладывать санкции на союзные страны Европы и Японию, по факту, закон получается направленным против Индии и Китая, чего конгрессмены и не скрывают. Кроме пошлин, закон предполагает введение санкций против широкого круга физических и юридических лиц, от российских чиновников до теневого флота и посредников, которые помогают обходить санкции. Полное снятие санкций, а не временные ограничения их действия, возможно только в случае, если Украина и Россия заключат мир.

Сам Трамп ранее поддержал закон, а также добавил туда от себя часть про санкции против Ирана в обмен на поддержку. Потом закон был проголосован в Сенате, получил двухпартийную поддержку и ушёл в Палату представителей, а там Трамп поставил его на паузу. Нижнюю палату, в отличие от Сената, президент контролирует достаточно уверенно, при этом демократы из Палаты представителей не поддержали закон по политическим причинам, а значит, провести его через двухпартийную поддержку было нельзя. Однако после «хороших, успешных и продуктивных» визитов Рэтклиффа, Кушнера и Уиткоффа в Москву что-то изменилось, и закон решили проголосовать.

Ситуация очень напоминает прошлый год, когда в августе был Анкоридж и Трамп с Путиным целовались в дёсна, потом была почти согласована новая встреча в Венгрии, но после разговора Рубио и Лаврова она отменилась, а Трамп ввёл санкции против Роснефти и Лукойла, на которые ранее не решился даже Байден. Сейчас всё идёт по похожему сценарию.

В то же время голосование в Палате представителей не означает, что закон начнёт действовать, потом его должен подписать сам Трамп. А он оказывается в неудобном положении: закон мог бы работать хотя бы против Индии, если бы на рынке нефти всё было спокойно. Год назад осенью-зимой Трамп и без всяких законов смог убедить Индию значительно сократить закупки российской нефти. Но сейчас ситуация иная, более того, она ухудшается из-за действий хуситов. С другой стороны, Трамп добился внесения в законопроект санкций против Ирана, которые нужны ему самому, публично заявлял о поддержке закона, который он обязательно продвинет в память о большом друге Грэме, поэтому обосновать ветирование ему будет политически сложно.

Впрочем, закон предполагает промежуточный вариант: исключения из санкций, если это соответствует интересам США. Можно принять закон, но де-факто не вводить пошлины пока ситуация на нефтяном рынке не станет лучше. Причём если бы не хуситы, этот момент уже мог бы наступить, сейчас США начали конвоировать танкеры из Ормузского пролива даже днём и экспорт нефти вырос до 12 миллионов баррелей, что больше половины обычных объёмов. Однако падение экспорта из Саудовской Аравии потенциально может составить 5 миллионов, что откатит ситуацию назад.

Тем не менее, закон серьёзный и опасный для России в его нынешнем виде, фактически он был полностью переписан и это уже не то, что изначально предлагал Грэм. Поэтому сегодняшнее голосование важно, но ещё важнее то, что после будет делать Трамп.