Правительство РФ подготовило ряд проектов постановлений, которые призваны регулировать порядок определения и ликвидации объектов накопленного вреда (заброшенные производства, металл, оборудование, транспорт, скважины и т.д.). По данным российских регионов, всего таких объектов около 2000. Подзаконные акты призваны уточнить рамочное регулирование системы ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде (НВОС).

Предполагается, что регионы и муниципалитеты (при участии Росприроднадзора) на деньги, полученные от «окрашенных платежей» в виде штрафов за всевозможные экологические нарушения, будут заниматься выявлением НВОС для их дальнейшей постановки на учет и добавления в специальный реестр (ведется Минприроды РФ). Также предусмотрены федеральные расходы на инвентаризацию объектов за счет фед.проекта «Генеральная уборка» в размере 6,6 млрд. рублей с 2023 по 2024 годы. Проектами постановлений предусмотрено, что ликвидация НВОС будет осуществляться посредством заключения контрактов по 44-ФЗ (с прохождением государственной экологической экспертизы). Более того, именно Росприроднадзор получит полномочия оценки сметной документации таких контрактов, а также их экологического соответствия. Надзорное ведомство будет мониторить ход работ и принимать решение о завершении ликвидации. Другой орган — Роспотребнадзор будет оценивать влияние НВОС на здоровье граждан, чтобы определить уровень негативного воздействия объекта.

При этом арктическая специфика ликвидации НВОС пока остается за скобками регуляторных усилий. Площадь загрязнений в Арктике оценивается в 2,5 тыс. гектаров. По данным экспертов, критические загрязнения составляют не менее 15% от всей арктической зоны. Уборка мусора с арктических территорий (например — металлолома или миллионов брошенных бочек из под топлива) требует особых условий транспортировки. Тем более, загрязнение арктических вод и почвы — непосредственный вопрос сохранения промыслов и экосистемы для коренных народов Крайнего Севера, что также требует особого подхода и внимания.

Сенатор Совета Федерации от ЯНАО Елена Зленко высказывала опасения, что из-за низкой плотности населения, арктические территории могут выпасть из мер господдержки по ликвидации НВОС, поскольку критерием является их воздействие на здоровье людей. Сенатор опасается, что это в том числе угрожает коренным народам Арктики. Соответственно, пока удалось продвинуться лишь в унификации процедурного порядка инвентаризации НВОС, что уже немало — это может помочь быстрее определить наиболее приоритетные для ликвидации объекты. Тем не менее, это не решает целый ряд проблем, которые возникают при организации ликвидации НВОС в Арктике, и здесь от государства могут потребоваться дополнительные регуляторные усилия и экспертиза.

«Арктида» в Telegram: расследования и исследования о российской Арктике