Европа пересматривает арктическую политику

На европейском арктическом саммите 13–14 сентября в Рованиеми группа стран призвала Европейский союз активнее защищать свои интересы на Севере. Итоговое заявление саммита поддерживают 13 государств. Это позиция части стран ЕС, а не утверждённая общеевропейская стратегия. Сам документ глава европейской дипломатии Кая Каллас обещает представить в октябре. Координатор аналитического направления «Арктиды» Валерий Авраменко рассказал в эфире Deutsche Welle, что произошло на саммите и чего ждать в будущем.

❔Что решили в Рованиеми

«Арктическая безопасность — это европейская безопасность», — заявил председатель Европейского совета Антониу Кошта. Он связал усиление этого направления со следующим долгосрочным бюджетом ЕС, но конкретных сумм не назвал.

В итоговом заявлении Россия считается значительной долгосрочной угрозой евроатлантической безопасности. Среди новых приоритетов — морское и спутниковое наблюдение, защита критической инфраструктуры, обмен информацией и повышение инфраструктурной связности.

Заявление подтверждает необходимость защиты экосистем, прав и традиционного уклада коренных народов, а также их участия в принятии решений. Одновременно участники поддерживают освоение критического сырья, развитие судоходства и инфраструктуры. Как будут разрешаться противоречия между этими задачами, пока неизвестно.

Премьер-министр Финляндии Петтери Орпо предложил ЕС рассмотреть совместное владение ледоколами. Однако количество судов, стоимость и сроки закупки пока не объявлены. 

➡️Вызовы российской Арктики

Каллас отдельно связала российский теневой флот не только с обходом санкций, но и со значительно выросшими экологическими рисками арктического судоходства.

По данным «Арктиды», в 2024 году уголь, нефть, сжиженный природный газ, газовый конденсат и нефтепродукты составляли 86% грузов Северного морского пути, что является типичной пропорцией грузов. Маршрут, возможности которого расширяются по мере сокращения морского льда, обслуживает преимущественно перевозку ископаемого топлива. Его использование, в свою очередь, ускоряет изменение климата.

В 2025 году разрешение на проход по Севморпути получили как минимум 35 однокорпусных нефтяных танкеров среднего и крупного тоннажа. В таких судах груз отделён от моря одним корпусом, без дополнительного защитного барьера. При аварии расстояния, ледовая обстановка и ограниченная спасательная инфраструктура затрудняют реагирование. Холод замедляет разложение нефтяных загрязнений, а последствия для северных экосистем могут сохраняться десятилетиями.

Уязвима и инфраструктура на суше. Оттаивание многолетней мерзлоты может приводить к просадкам и деформациям сооружений. Для трубопроводов и резервуаров это дополнительный риск повреждений и утечек. «Арктида» разбирала эти угрозы на примере нефтяной инфраструктуры: климатические изменения усугубляют проблемы износа, а удалённость объектов затрудняет независимый контроль загрязнений.

❔Чего ждать от новой политики ЕС

Предыдущая арктическая политика ЕС вышла 13 октября 2021 года. Она уже рассматривала российское военное присутствие и критическое сырьё, но также предлагала добиваться международных ограничений на разработку новых запасов углеводородов в Арктике. Сохранится ли этот подход, покажет октябрьский документ.

Обещания устойчивого развития приобретут смысл, если получат финансирование, проверяемые условия выполнения и механизмы участия местных сообществ. Пока саммит подтвердил эти цели, но не объяснил, как обеспечить их выполнение.

«Арктида» продолжит анализировать процесс секьюритизации в арктическом регионе