#PLP_Вещное

Кто будет искать объекты культурного наследия? (Постановление АС ЗСО от 12 апреля 2024 года по делу № А81-4070/23).

⚔️ Общество обратилось в суд с требованием об оспаривании отказа департамента в согласовании размещения объекта и об обязании предоставить обществу земельный участок на срок 30 лет для размещения объектов опоры двойного назначения сотовой связи.

🟦 Судами двух инстанций в удовлетворении иска отказано.

🔴 Суды исходили из того, что проведение историко-культурной экспертизы земельного участка обязательно в случае отсутствия у органа объектов культурного наследия данных о наличии либо отсутствии на этом земельном участке объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в связи с чем Общество, как заказчик работ, до начала их проведения, обязано организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы на земельном участке, испрашиваемом под размещение объекта.

🟦 Суд кассационной инстанции судебные акты отменил, удовлетворив требования.

Свою позицию суд округа аргументировал следующим образом.

(1) Вопреки выводам судов, изложенным в судебных актах, установленный в регионе Порядок не возлагает на заявителя обязанность по представлению заключения историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, а также иной документации, подготовленной на основе археологических полевых работ, содержащей результаты исследований для целей определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия на испрашиваемом земельном участке; отсутствие подобных заключений на стадии рассмотрения заявления не является основанием для принятия решения об отказе в согласовании размещения объектов;

(2) Из норм закона применительно к установленным по делу обстоятельствам и цели согласования размещения объекта – под опору двойного назначения сотовой связи, не следует, что для получения положительного решения о согласовании размещения на землях и (или) земельных участках, находящихся в собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, необходимо проведение историко-культурной экспертизы;

(3) Возложение на общество на стадии обращения с заявлением о размещении объектов обязанности обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, путем археологической разведки и представить в Службу документацию, подготовленную на основе археологических полевых работ, содержащую результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также заключение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации (либо земельного участка), требованиям закона не соответствует.

Судебная практика всех остальных округов