#PLP_Исковая_давность
По требованиям к субсидиарному должнику — собственнику имущества бюджетного учреждения срок исковой давности исчисляется с момента вступления в силу Постановления КС РФ № 23-П, а не Обзора ВС РФ 2023 года (Постановление АС ЗСО от 5 июня 2026 года по делу № А27-9836/25).
📝
Что произошло. АО «ТомскРТС» (единая теплоснабжающая организация) взыскивало в субсидиарном порядке с МТУ Росимущества задолженность федерального бюджетного учреждения «Лесотехшкола» за поставленную в 2018–2022 годах тепловую энергию. Субсидиарная ответственность собственника по публичным договорным обязательствам учреждения была установлена решением по делу № А27-17554/2023. Суды двух инстанций сочли срок исковой давности пропущенным по большей части требований и взыскали долг только за апрель–октябрь 2022 года.
В чём ошибка. Нижестоящие суды связали начало течения срока исковой давности по субсидиарным требованиям с датами обращения общества к основному должнику (учреждению) и применили общий повременной подход. При этом они не учли, что до признания пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ неконституционным у кредитора по публичному договору (включая теплоснабжение) фактически отсутствовал способ защиты — привлечь собственника имущества бюджетного учреждения к субсидиарной ответственности по такому обязательству было невозможно. Суды неверно привязали начало давности к Обзору ВС РФ от 19.07.2023, тогда как правовая определённость в возможности использовать этот способ защиты наступила раньше — с момента вступления в силу Постановления КС РФ от 12.05.2020 № 23-П (14.05.2020).
Позиция кассации. До момента формирования Конституционным Судом РФ позиции в отношении конкретной нормы хозяйствующие субъекты не могли предвидеть изменение действующего законодательства и имели разумные ожидания иного применения правовой конструкции, что согласуется с определением ВС РФ от 08.10.2020 № 306-ЭС20-4279. Именно с принятием Постановления № 23-П (14.05.2020), признавшего неконституционным ограничение субсидиарной ответственности собственника по публичным договорным обязательствам учреждения, у кредитора появилась реальная возможность использовать этот институт. Последующие определения ВС РФ (от 17.06.2022 № 307-ЭС21-23552, от 06.02.2023 № 309-ЭС22-18499, от 10.08.2023 № 305-ЭС23-6327) лишь отражали ранее сформированный подход КС РФ, поэтому привязка к Обзору от 19.07.2023 ошибочна. С учётом даты подачи иска (12.05.2025) выводы судов о пропуске давности по требованиям за период с октября 2018 года по март 2022 года являются правильными, однако по требованиям за январь–март 2022 года на 467 914,26 руб. суды не исследовали возможность более ранней претензионной даты и не обеспечили состязательность, что влечёт отмену и направление на новое рассмотрение в этой части.
Для практики. Кредиторам по публичным договорам с бюджетными учреждениями (тепло-, водо-, энергоснабжение) при расчёте сроков исковой давности по субсидиарным требованиям к собственнику имущества следует исходить из даты вступления в силу Постановления КС РФ № 23-П — 14.05.2020, а не из более поздних актов ВС РФ. При повторном рассмотрении суду надлежит предложить сторонам представить доказательства направления претензий основному должнику по спорным повременным платежам, установить фактические даты обращения и применить трёхлетний срок с этого момента, а не с дат Обзора 2023 года. Раннее обращение кредитора в суд с одновременным заявлением требований к учреждению и публично-правовому образованию фиксирует правовую определённость и не может толковаться как противоречивое поведение, исключающее защиту.
Судебная практика всех остальных округов