#PLP_Обязательства
Отбор теплоносителя из системы отопления при отсутствии внутридомовых инженерных систем не является коммунальной услугой по ГВС, влекущей право на субсидию (Постановление АС ЗСО от 30 апреля 2026 года по делу № А27-14812/25).
📝
Что произошло. Теплоснабжающая организация (ТСО) — единая теплоснабжающая организация Киселевского городского округа — обратилась с иском к муниципальному управлению ЖКХ о взыскании 421 547 руб. 54 коп. убытков за март 2025 года. ТСО заявляла, что оказала коммунальную услугу по горячему водоснабжению (ГВС) в 34 многоквартирных домах (МКД) по льготным тарифам, не обеспечивающим возмещение затрат, и в связи с образованием выпадающих доходов имеет право на субсидию из местного бюджета. Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили.
В чём ошибка. Нижестоящие суды не исследовали, имеются ли в спорных МКД внутридомовые инженерные системы, необходимые для квалификации отбора теплоносителя из системы отопления в качестве коммунальной услуги по ГВС. Из материалов дела следует, что спорные МКД подключены к двухтрубной системе отопления (Тпод — подающий трубопровод, Тобр — обратный), централизованное ГВС отсутствует, разбор горячей воды осуществляется непосредственно из батарей отопления потребителями самостоятельно. Суды не проверили обоснованность расчёта субсидии исходя из фактически потреблённого теплоносителя и не оценили довод ответчика о том, что при отсутствии внутридомовых инженерных систем коммунальная услуга по ГВС не предоставляется.
Позиция кассации. Действующее законодательство предусматривает возможность оказания коммунальной услуги по ГВС путём отбора горячей воды из тепловой сети только при наличии специальных внутридомовых инженерных систем (пункт 2 Правил № 354). Согласно пункту 2 Правил № 354, под внутридомовыми инженерными системами понимается оборудование, предназначенное в том числе для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. При отсутствии таких систем отбор теплоносителя из системы отопления является самовольным, а не оказанием коммунальной услуги. Применение пункта 42 Правил № 354 (расчёт платы за ГВС для открытой системы) в отсутствие внутридомовых инженерных систем неправомерно. Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 87, субъектом, обязанным возместить РСО расходы, обусловленные установлением тарифа ниже экономически обоснованного, должно быть публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято тарифное решение, — однако的前提条件是 услуга фактически предоставлена.
Для практики. РСО при оказании услуг через открытую систему теплоснабжения обязана доказать наличие внутридомовых инженерных систем ГВС, позволяющих квалифицировать отбор теплоносителя как коммунальную услугу. При отсутствии таких систем расчёт субсидии по формулам для открытой системы теплоснабжения будет неправомерным. Ответчику (муниципальному образованию) следует настаивать на исследовании состава внутридомового оборудования и фактического объёма потреблённого теплоносителя, а не соглашаться с применением нормативов, установленных для домов с централизованным ГВС. При новом рассмотрении судам надлежит установить: наличие или отсутствие внутридомовых инженерных систем ГВС в спорных МКД; объём и стоимость фактически потреблённого теплоносителя; наличие у истца реальных убытков как разницы между нормативом и фактом.
Судебная практика всех остальных округов