Согласование замены материалов в мессенджере с неуполномоченным лицом не порождает обязанности заказчика оплатить работы по 44-ФЗ (Постановление АС ЗСО от 22 апреля 2026 года по делу № А27-4559/25).
📝
Что произошло. ИП Карапетян С.М. (подрядчик) выполнил работы по муниципальному контракту на текущий ремонт кладбища стоимостью 1 553 010 руб., заменив гранитные плиты на керамогранитные (согласовано с заместителем директора заказчика в WhatsApp). Заказчик принял решение об одностороннем отказе от контракта. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск подрядчика о признании отказа незаконным, взыскании долга 1 218 107 руб. 88 коп. и неустойки, признав WhatsApp-согласование достаточным.
В чём ошибка. Нижестоящие суды приняли переписку в WhatsApp с заместителем директора учреждения Прудниковым Д.А. в качестве легитимного согласования замены материалов и изменения условий контракта. При этом суды не установили: обладал ли Прудников Д.А. полномочиями на единоличное изменение существенных условий контракта; проводился ли сравнительный анализ функциональных, технических и эксплуатационных свойств гранита и керамогранита; привело ли изменение проектного решения к улучшению или ухудшению качества, долговечности и эстетической ценности результата работ. Также не рассмотрено по существу заявление ответчика о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ.
Позиция кассации. Из положений частей 2, 7 статьи 34, статей 94, 95 Закона № 44-ФЗ и условий контракта следует, что любое изменение существенных условий контракта, включая характеристики применяемых материалов, должно оформляться исключительно в письменной форме путём заключения дополнительных соглашений, подписываемых уполномоченными представителями сторон. Переписка в мессенджере WhatsApp с заместителем директора учреждения не заменяет установленный законом и контрактом порядок фиксации изменений, поскольку указанное лицо не обладало полномочиями на единоличное изменение условий сделки. Замена материала допускается только при условии, что новые характеристики являются улучшенными по сравнению с первоначальными. Отсутствие в материалах дела данных о сравнительном анализе свойств гранита и керамогранита, а также об оценке влияния замены на качество и эстетическую ценность результата работ свидетельствует о неполном исследовании обстоятельств дела.
Для практики. Подрядчику по контрактам в рамках 44-ФЗ надлежит добиваться письменного оформления всех существенных изменений условий контракта (включая замену материалов) путём подписания дополнительных соглашений уполномоченными лицами. Необходимо проверять полномочия должностного лица заказчика до начала согласования существенных условий. Заказчику при обнаружении отступлений от проектной документации следует инициировать экспертизу для сравнительного анализа качества и потребительских свойств, а также последовательно заявлять о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ с приведением мотивированных доводов о её соразмерности.
Судебная практика всех остальных округов