#PLP_Недействительность
Размещение конструкции, нависающей над публичным тротуаром, нарушает права собственника земли, даже если формально не препятствует движению и ремонту дороги (Постановление АС ВСО от 6 июля 2026 года по делу № А19-15073/23).
📝
Что произошло. Администрация Иркутска потребовала от предпринимателя демонтировать железобетонную конструкцию площадью 71 кв. м, нависающую над тротуаром на высоте от 0,8 до 2,5 м. Конструкция возникла в результате самовольной реконструкции здания предпринимателя. Нижестоящие суды отказали в иске, сославшись на заключение экспертизы о том, что ширина тротуара под конструкцией соответствует строительным нормам, возможность ремонта дороги сохраняется, а демонтаж невозможен без повреждения здания.
В чём ошибка. Суды неправильно применили статью 304 ГК РФ, ограничившись проверкой формального соответствия ширины тротуара нормативам. Они не учли, что размещение нависающей конструкции фактически изменило условия использования публичного земельного участка и ограничило муниципалитет в осуществлении прав собственника. Суды не проверили, является ли назначенный эксперт государственным судебно-экспертным учреждением, хотя спор касался самовольной постройки, для которой с 31.10.2023 строительно-техническая экспертиза проводится исключительно госучреждениями. Суды приняли выводы эксперта о невозможности демонтажа без детальной проверки методик и расчетов, хотя заключение носило общий характер без предметного исследования связи конструкции с инженерными элементами здания.
Позиция кассации. Собственник вправе требовать устранения нарушений права по статье 304 ГК РФ, если действия ответчика создают реальную угрозу или фактически нарушают его правомочия. Установка конструкции над публичным земельным участком изменяет условия его использования в публичных целях и ограничивает муниципалитет в правах собственника, даже если формально не препятствует проходу граждан и ремонту. Пользователям дорог запрещено создавать условия, препятствующие безопасности движения, и повреждать дороги либо создавать препятствия движению транспорта и пешеходов (п. 1, 4, 6 ч. 2 ст. 29 Закона № 257-ФЗ). Тротуар — элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов. Сохранение технической возможности использования тротуара не исключает нарушения права собственности на земельный участок.
Если конструкция является частью здания, возведенной при самовольной реконструкции, она может быть демонтирована как самостоятельный элемент в порядке приведения объекта в соответствие с требованиями (абз. 3 п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023). Противоречивое поведение предпринимателя — не заявление требования о признании права на конструкцию в деле о легализации здания и одновременно ссылка на её неразрывность с легализованным зданием в настоящем споре — может служить основанием для пересмотра ранее принятого решения о признании права собственности по п. 1 ч. 2 ст. 311 АПК РФ.
Для практики. Муниципалитету при защите публичных земель следует доказывать фактическое ограничение правомочий собственника, а не ограничиваться ссылкой на формальное несоответствие нормативам. При назначении строительно-технической экспертизы по спорам о самовольных постройках необходимо проверять статус экспертного учреждения в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства № 3214-р. Ответчику недостаточно сослаться на экспертное заключение общего характера — требуется детальное обоснование технической невозможности демонтажа с расчетами и методиками. Противоречивая позиция стороны в смежных делах может быть квалифицирована как злоупотребление правом и основание для пересмотра.
Судебная практика всех остальных округов