Антикризисные меры по импортозамещению распространяются только на добросовестных субъектов, фактически осуществляющих хозяйственную деятельность, и обосновывающих необходимый размер участка (Постановление АС ВСО от 29 июня 2026 года по делу № А33-7939/25).
📝
Что произошло. ООО ПКФ «Красбытхим» оспорило в арбитражном суде отказ Департамента муниципального имущества г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3577 кв.м в аренду без торгов для строительства цеха по производству мебели. Заявитель ссылался на подпункт «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 (антикризисные меры поддержки импортозамещения). Суды первой и апелляционной инстанций требование удовлетворили.
В чём ошибка. Нижестоящие суды ограничились проверкой наличия у общества в ЕГРЮЛ дополнительных видов деятельности по производству мебели и формального соответствия перечню продукции, утверждённому постановлением Правительства Красноярского края от 21.05.2024 № 382-п. Они не исследовали, фактически ли заявитель осуществляет хозяйственную деятельность в сфере импортозамещения либо располагает объективными условиями для её начала. Также не дана оценка обоснованности площади испрашиваемого участка (3577 кв.м) при заявленной в инвестиционной декларации площади застройки 500 кв.м, не проверены документы о реальном ведении производственной деятельности.
Позиция кассации. Меры, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629, являются антикризисными и распространяются исключительно на добросовестных субъектов, фактически осуществляющих хозяйственную деятельность в сферах, требующих государственной поддержки. Сославшись на правовую позицию Верховного Суда РФ (определение СКЭС ВС РФ от 26.03.2026 № 305-ЭС25-13562), кассация указала, что публичному собственнику небезразлична личность арендатора: общественный интерес состоит в рациональном и эффективном использовании участка. Заявитель обязан доказать фактическое осуществление деятельности по производству импортозамещающей продукции либо наличие объективных условий для её начала, а также обосновать необходимый размер испрашиваемого участка. Невозможно формальное предоставление публичного участка без торгов исключительно на основании намерения использовать его в определённых целях.
Для практики. Заявителю при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду без торгов по антикризисным основаниям постановления № 629 надлежит заблаговременно готовить доказательства реальной производственной деятельности: договоры поставки, отчётность, сведения о работниках, наличие оборудования, а также документальное обоснование требуемой площади (расчёты, проектная документация, схема размещения объектов). Публичному органу при отказе в согласовании следует мотивировать отсутствие фактической деятельности и необоснованность площади, а не только формальные нарушения схемы КТП. При повторном рассмотрении суду необходимо исследовать реальное осуществление хозяйственной деятельности и обоснованность размера участка.
Судебная практика всех остальных округов