Указ № 529 не имеет обратной силы в отношении составов валютных правонарушений, срок привлечения к ответственности по которым истёк до 08.08.2022 (Постановление АС ВСО от 6 апреля 2026 года по делу № А33-31631/23).
📝
Что произошло. ООО «Норд-Авиа» оспаривало постановление налогового органа о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ за невыполнение обязанности по возврату в Российскую Федерацию иностранной валюты в размере 129 500 евро, уплаченной германской компании AB Airflight GmbH за неоказанные услуги по договору от 01.11.2019. Суды первой и апелляционной инстанций признали постановление незаконным, сославшись на обратную силу Указа Президента РФ № 529 от 08.08.2022, приостановившего обязанность по репатриации.
В чём ошибка. Нижестоящие суды ошибочно применили часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ, распространив обратную силу Указа № 529 на правонарушение, совершённое до его принятия. При этом суды не учли, что срок возврата валюты по договору истекал 31.12.2021, 45-дневный льготный период по примечанию 9 к статье 15.25 КоАП РФ — 14.02.2022, то есть задолго до вступления Указа в силу (08.08.2022). Также суды не установили вину общества и не оценили обоснованность назначенного штрафа с учётом контрсанкционных обстоятельств.
Позиция кассации. АС Восточно-Сибирского округа указал, что Указ № 529 носит временный характер и не отменяет положения Закона № 173-ФЗ, а лишь применяет их с учётом ограничений. Поскольку административная ответственность за нарушение валютного законодательства не отменена, а 45-дневный срок для привлечения к ответственности по примечанию 9 истёк 14.02.2022 (до принятия Указа), у судов не было оснований для применения обратной силы. При этом суд кассационной инстанции подчеркнул, что суды не установили состав правонарушения, включая вину, и не проверили обоснованность размера штрафа, в связи с чем дело направлено на новое рассмотрение.
Для практики. Лицо, привлекаемое к ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ, не вправе ссылаться на Указ № 529 как на обстоятельство, исключающее вину, если 45-дневный срок для привлечения к ответственности истёк до 08.08.2022. Защита должна быть построена на примечании 10 к статье 15.25 КоАП РФ (ограничения из-за санкций), а не на обратной силе Указа. При новом рассмотрении судам надлежит установить вину, проверить обоснованность штрафа и оценить контрсанкционные обстоятельства.
Судебная практика всех остальных округов