#PLP_Договорное
Изменение редакции п. 16(1) Правил № 861 не лишает заявителя, подавшего заявку до 31.12.2023, права выполнять мероприятия по техприсоединению в границах своего земельного участка — п. 16(7) сохраняет этот выбор и при продлении техусловий (Постановление АС ВСО от 14 мая 2026 года по делу № А19-28888/24).
📝
Что произошло. Специализированный застройщик (ООО СЗ «Парк Томсона») потребовал обязать сетевую организацию (АО «ИЭСК») продлить срок действия технических условий к договору технологического присоединения от 2020 года, предусматривавших подключение строящихся МКД через трансформаторную подстанцию заявителя по уровню напряжения 10 кВ. Сетевая организация отказала, предложив расторгнуть договор и заключить новый — с платой 32,7 млн руб. вместо 3,6 млн руб. по действующему договору.
В чём ошибка. Суды первой и апелляционной инстанций отказали в иске, квалифицировав изменение редакции п. 16(1) Правил № 861 (постановление Правительства от 11.08.2021 № 1332) как обстоятельство, исключающее техническую возможность технологического присоединения на прежних условиях. При этом суды не применили п. 16(7) тех же Правил, введённый постановлением Правительства от 29.12.2021 № 2566, который содержит специальные переходные положения для заявителей, подавших заявку до 31.12.2023. Кроме того, суды сослались на невыполнение истцом технических мероприятий как на самостоятельное основание отказа, хотя п. 27 Правил № 861 прямо предусматривает продление именно в случае невыполнения заявителем техусловий в срок.
Позиция кассации. АС Восточно-Сибирского округа указал: п. 16(7) Правил № 861 сохраняет для заявителей, подавших заявку до 31.12.2023, право самостоятельно выполнять мероприятия по техприсоединению в границах земельного участка, определяемых по правоустанавливающим документам (то есть по прежней редакции п. 16(1)), а не по вводному устройству МКД. Ограничение в п. 16(7) касается исключительно даты подачи заявки, но не даты продления техусловий или совершения иных действий в рамках уже заключённого договора. Следовательно, изменение нормативного порядка определения границы участка заявителя не тождественно фактическому (инфраструктурному) отсутствию технической возможности присоединения в смысле п. 28 Правил № 861, перечень критериев которого является закрытым. Предусмотренное п. 27 Правил № 861 «право» сетевой организации продлить техусловия по существу является её обязанностью, поскольку единственным основанием для отказа служит отсутствие технической возможности по критериям п. 28, а сетевая организация как субъект естественной монополии заключает публичный договор (ст. 426 ГК РФ, п. 6 Правил № 861). Бремя доказывания отсутствия технической возможности лежит на сетевой организации.
Для практики. Застройщикам, подавшим заявку на техприсоединение МКД до 31.12.2023, следует при любом споре о продлении техусловий ссылаться на п. 16(7) Правил № 861 как на норму, сохраняющую право самостоятельного выполнения мероприятий в границах земельного участка по правоустанавливающим документам. Сетевой организации для правомерного отказа в продлении недостаточно ссылки на изменение нормативного регулирования — необходимо доказать фактическое отсутствие технической возможности по закрытому перечню критериев п. 28 Правил № 861. Невыполнение заявителем техусловий в срок не является основанием для отказа в продлении — напротив, именно этот случай и регулирует п. 27 Правил № 861.
Судебная практика всех остальных округов