Притворная концессия под видом социального проекта (Постановление АС ВСО от 02 февраля 2026 года по делу № А78-1471/24).
📝
Когда концессионное соглашение заключено без соблюдения требований законодательства — в частности, без подтверждения наличия у концессионера собственных средств или возможности их привлечения, без конкурсной процедуры и с полным финансированием за счёт бюджета, — оно может быть признано притворной сделкой, прикрывающей отношения подряда.
Такая конструкция нарушает публичные интересы, поскольку обходит нормы о контрактной системе и ведёт к неэффективному расходованию бюджетных средств, а потому подлежит признанию ничтожной.
Если в рамках такой схемы часть участников цепочки договоров (включая подрядчиков) фактически исполняет свои обязательства, но полученные ими бюджетные средства явно несоизмеримы с достигнутым результатом или переданным встречным предоставлением, суд вправе переквалифицировать требования истца и применить правила о неосновательном обогащении.
При этом решающее значение имеет не сумма понесённых затрат ответчиком, а объективная стоимость и потребительская ценность выполненных работ для публичного заказчика.
Судебная практика всех остальных округов