О приоритете генерального плана над правилами землепользования при предоставлении земельных участков (Постановление АС ВСО от 09 октября 2025 года по делу № А19-28928/24).
📝
В делах об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование судам необходимо оценивать законность такого отказа исходя из содержания документов территориального планирования и градостроительного зонирования в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения.
Последующие изменения генерального плана или правил землепользования и застройки, внесённые уже в ходе судебного разбирательства, не могут служить основанием для признания ранее вынесенного отказа незаконным.
При этом приоритет при определении правового режима земельного участка принадлежит генеральному плану как основополагающему документу территориального планирования.
В случае расхождения между генеральным планом и правилами землепользования и застройки суд обязан учитывать, что правила не должны противоречить генеральному плану, а их несоответствие последнему не устраняет возможные правовые препятствия для предоставления участка, если такие препятствия прямо вытекают из функционального зонирования по генеральному плану (например, нахождение участка в зоне транспортной инфраструктуры).
Судебная практика всех остальных округов