Отсутствие площадки в территориальной схеме не освобождает собственника ТКО от оплаты: региональный оператор должен доказать реальное оказание услуг с учётом фактической возможности использования ближайшей площадки (Постановление АС ЦО от 25 июня 2026 года по делу № А64-6485/24).
📝
Что произошло. Региональный оператор по обращению с ТКО (АО «ТСК») взыскaл с собственника нежилого помещения (магазина) задолженность за услуги по вывозу отходов за период с 2020 по 2024 год. Суды отказали в иске, сославшись на отсутствие площадки в территориальной схеме, недоказанность фактического оказания услуг и пропуск срока исковой давности.
В чём ошибка. Суды ограничились констатацией того, что место накопления ТКО не включено в территориальную схему, и формально признали недоказанным факт реального оказания услуг. Суды не исследовали характер деятельности ответчика (торговля автозапчастями) для оценки объёма образующихся отходов, не проверили фактическую возможность использования ближайшей площадки (находящейся по соседнему адресу), а также не дали оценки нарушениям в маршрутных графиках мусоровозов.
Позиция кассации. Согласно п. 14 Обзора ВС РФ от 13.12.2023, если площадка не включена в территориальную схему, бремя доказывания факта реального оказания услуг лежит на региональном операторе. Однако это не освобождает суд от обязанности всесторонне исследовать обстоятельства: характер деятельности собственника (торговля автозапчастями) и объём образующихся отходов, фактическую возможность использования ближайшей согласованной площадки с учётом удалённости. Дефекты заполнения маршрутных графиков и заданий на транспортирование сами по себе не свидетельствуют о фактическом неоказании услуг.
Для практики. Региональному оператору при отсутствии площадки в территориальной схеме следует доказывать не только факт движения мусоровозов, но и реальную возможность накопления отходов на ближайших легитимных площадках, а также характер деятельности потребителя. Собственнику ТКО, заявляющему о неоказании услуг (п. 15 Обзора ВС РФ), недостаточно просто отрицать факт оказания — целесообразно представлять доказательства самостоятельной утилизации или вывоза отходов иными лицами.
Судебная практика всех остальных округов