Судебный акт о правах лица, не привлечённого к участию в деле, подлежит безусловной отмене по п.4 ч.4 ст.288 АПК РФ независимо от того, упомянуто ли это лицо в мотивировочной или резолютивной части (Постановление АС СЗО от 26 мая 2026 года по делу № А66-3411/25).
📝
Что произошло. Индивидуальный предприниматель Шаповал А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом администрации г. Твери в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого подвального помещения (42,2 кв. м) в многоквартирном доме. Департамент мотивировал отказ тем, что помещение включено в перечень подвальных помещений, предназначенных для укрытия населения, и его приватизация запрещена. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования, указав, что статус заглублённого помещения не тождественен статусу защитного сооружения гражданской обороны. Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации г. Твери, не привлечённое к участию в деле, обжаловало судебные акты в кассационном порядке.
В чём ошибка. Нижестоящие суды не привлекли к участию в деле Управление — орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и гражданской обороны, который, согласно представленным в дело доказательствам, направил в МЧС сводную ведомость укрытий населения, где спорный дом № 7 по ул. Советской значится как место укрытия. При этом суды в мотивировочной части делали выводы о статусе помещения, затрагивающие полномочия и обязанности Управления, но не предоставили ему возможность участвовать в рассмотрении спора.
Позиция кассации. В силу п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК РФ принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного акта. Согласно разъяснениям из п. 2–3 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 13, к таким лицам относятся и не указанные в мотивировочной или резолютивной части судебного акта лица, если он принят об их правах и обязанностях. При отмене по данному основанию суд кассационной инстанции должен указать, какой именно вывод суда затрагивает права не привлечённого лица, и мотивировать необходимость его привлечения. Поскольку обжалуемые акты приняты без участия Управления, чьи полномочия в сфере гражданской обороны затрагиваются выводами о статусе спорного помещения, они подлежат безусловной отмене. Доводы по существу спора кассация не рассмотрела.
Для практики. При подаче кассационной жалобы лицом, не участвовавшим в деле, необходимо в жалобе обосновать, каким образом оспариваемый судебный акт непосредственно затрагивает права или обязанности заявителя (создаёт препятствия для реализации субъективного права или надлежащего исполнения обязанности). Нарушение права на участие в деле лица, чьи права затронуты судебным актом, — безусловное основание для отмены, не требующее оценки существа спора. При новом рассмотрении судам надлежит привлечь Управление к участию в деле и дать оценку статусу помещения с учётом его фактического использования и нормативного регулирования в сфере гражданской обороны.
Судебная практика всех остальных округов