🎙После вступления в силу изменений в Водный кодекс мне поступают вопросы из муниципалитетов и от депутатского корпуса. В основном они касаются уже начатых проектов, порядка прекращения существования зон затопления и подтопления и распределения расходов на создание инженерной защиты.
🏡 Вопросы закономерны: новая норма меняет последовательность освоения территории.
⛰ Что изменилось? Раньше статья 67.1 Водного кодекса допускала строительство капитального объекта, если проект предусматривал сооружения или средства инженерной защиты.
С 4 августа в границах зоны разрешено строить только сами сооружения инженерной защиты. Строительство других капитальных объектов и освоение территории для этих целей запрещены до прекращения существования зоны. Включить защитные мероприятия в проект здания теперь недостаточно.
❗ Когда прекращают действовать ограничения? Завершение возведения инженерной защиты является основанием для прекращения существования зоны, но не прекращает её автоматически.
Исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет предложение в Росводресурсы или его территориальный орган. Решение оформляется актом в течение 30 календарных дней. Юридически зона затопления и подтопления прекращает существование только со дня исключения сведений о ней из ЕГРН.
Поэтому требуются три результата: инженерная защита, акт Росводресурсов и исключение сведений из реестра. Пока зона числится в ЕГРН, запрет сохраняется.
💧 Кто отвечает за работы? Закон определяет исполнителя, но не вводит отдельного источника финансирования. В границах предоставленного земельного участка инженерную защиту осуществляет правообладатель. За его пределами — органы государственной власти или местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, если нормативным правовым актом не определён другой орган.
📋 Что делать с начатыми проектами? Закон № 301-ФЗ не установил переходного порядка и прямо не определил, как новый запрет применяется к ранее выданным разрешениям, незавершённому строительству и построенным, но ещё не зарегистрированным объектам.
Проблему уже признали на федеральном уровне. В Минстрое сообщили, что Правительство готовит временные решения для завершения и регистрации начатых объектов, а затем — поправки в законодательство. Но пока переходный порядок не принят, каждый проект приходится оценивать отдельно.
🖇Что необходимо сделать региону и муниципалитетам? Нужна инвентаризация проектов, пересекающихся с зонами затопления и подтопления: территорий комплексного развития, земельных торгов, бюджетных объектов, действующих разрешений и незавершённого строительства.
По каждому объекту устанавливаются правовой статус, стадия реализации, возможный вариант инженерной защиты, ответственный исполнитель, стоимость и источник финансирования. Если территория уже обеспечена инженерной защитой, субъекту следует начинать процедуру прекращения существования зоны.
📍 Сейчас в Ростовской области повторно оцениваются планы комплексного развития семи территорий общей площадью около 613,1 га. Данный пример показывает: последствия новой нормы следует оценивать не по количеству установленных зон, а по стоимости пересмотра уже принятых территориальных и инвестиционных решений.
Регионам необходимо установить:
а) какие проекты затронуты нововведениями,
б) возможно ли обеспечить соответствующие территории инженерной защитой,
в) кто отвечает за работы,
и г) за счёт каких средств они будут выполнены.
📈 Именно после такого расчёта можно обсуждать изменение сроков строительства, бюджетные последствия и влияние на стоимость недвижимости.
...Поэтому различные «прогнозы» цен на недвижимость без инвентаризации проектов — это не экономический анализ, а жанр градостроительного предчувствия.
#ПубличноеУправление #ДепутатскийКорпус #ТерриториальноеРазвитие