Один госорган предъявляет к другому госоргану требование, вытекающее из причинения вреда публичным правоотношениям и по сути являющееся мерами адм.принуждения. Все это рассматривается в исковом производстве по правилам ГК РФ и никого не смущает.

Тем не менее, такие иски, конечно, являются административными.