Комиссия, которую власть создала, а потом испугалась: история 1993 года

26 сентября 1993 года был подписан указ о создании Комиссии по правам человека. Это произошло в разгар конституционного кризиса, когда нарастало противостояние Ельцина и Верховного Совета. Указ был декларативным шагом, который заявил о приверженности правам человека на фоне демократического кризиса. Но реально Комиссия заработала 1 ноября, уже после штурма Белого дома. Её стратегической целью стало снятие внешнего давления и открытие пути в Совет Европы.

Председателем Комиссии стал Сергей Ковалёв, бывший политзаключённый и советский диссидент. Он был арестован КГБ в 1974 году по статье 70 УК РСФСР ("Антисоветская агитация и пропаганда") за участие в издании подпольного правозащитного бюллетеня "Хроника текущих событий", а также за распространение книги Александра Солженицына "Архипелаг ГУЛАГ". В декабре 1975 года Сергей был приговорён к 7 годам строгого режима и 3 годам ссылки. Свой лагерный срок он отбыл в знаменитых Пермских политлагерях и Чистопольской тюрьме, а продолжилось наказание трёхлетней ссылкой на Колыме. В 1987 году Ковалёв вернулся в Москву, где стал первым Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Комиссия была консультативным органом без властных полномочий, но обладала голосом. Областями их деятельности были:
· Экспертиза законопроектов на соответствие Конституции и международным нормам.
· Тюремная реформа: условия в СИЗО, туберкулёз, передача колоний Минюсту.
· Армия: «дедовщина», гибель солдат, альтернативная гражданская служба.
· Беженцы и вынужденные переселенцы: Чечня, Абхазия, Таджикистан.
· Свобода совести, СМИ, избирательные права.
· Реабилитация жертв политических репрессий.
· Международные доклады для ООН, ОБСЕ, Совета Европы.

Чечня была важным этапом в работе Комиссии. В декабре 1994 года началась Первая чеченская война - Ковалёв и члены комиссии отправились в зону конфликта. Результатом стали доклады о массовых нарушениях: бомбардировки, фильтрационные лагеря, внесудебные казни. Комиссия публично критиковала армию и власть.

В 1995 году Ковалёва освобождают от должности, и Комиссия фактически перестаёт работать. В 1996 происходит её преобразование в новую Комиссию по правам человека. В 2004 году она была преобразована в Совет при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека, который действует до сих пор.

Комиссия прожила меньше двух лет, но оставила след: показала, что правозащита возможна "изнутри" системы - и что система этого не терпит. Права человека впервые стали темой для обсуждения на высшем государственном уровне. Однако, многие идеи позже вошли в работу Уполномоченного по правам человека (1998) и профильных комитетов.

❓️Как вы думаете, возможно ли сейчас существование такого органа, или это была уникальная точка истории? Расскажите в комментариях!