Не успев толком рассесться по могущественным креслам, девятый созыв Госдумы молниеносно возобновил подготовку ко второму чтению резонансного законопроекта, позволяющего изменять границы особо охраняемых природных территорий (ООПТ), исключать из них земельные участки и размещать объекты государственного значения.

Напомним, законопроект № 1096223-8 Правительство внесло 12 декабря 2025 года. Прежний созыв Госдумы принял его в первом чтении 18 марта: 288 депутатов проголосовали за, 34 — против, 32 воздержались. Срок представления поправок истёк 16 апреля, однако до второго чтения дело тогда не дошло.

Итак, предлагается установить основания и порядок изменения границ заповедников, национальных парков и других ООПТ федерального, регионального и местного значения. В частности, предусмотрена возможность исключения участков, утративших природоохранную ценность. Решения должны приниматься по специальной процедуре, предусматривающей комплексное экообследование.

На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования государственных природных заповедников разрешат строительство объектов обороны и безопасности, а в исключительных случаях — федерального значения, существенно влияющих на социально-экономическое развитие страны. Для последних потребуется решение Правительства, положительное заключение специальной комиссии и подтверждение отсутствия альтернативных вариантов размещения.

Застройщиков обяжут минимизировать ущерб природе и ежегодно уплачивать специальный сбор в федеральный бюджет на создание, охрану и развитие ООПТ. Другие положения регулируют охрану государственной границы, туристическую деятельность и особенности управления заповедными территориями в «Сириусе».

Отметим, сия инициатива вызвала серьёзные разногласия ещё далеко до первого чтения. Прежний состав Общественной палаты РФ не поддержал её, предупредив о рисках ослабления природоохранного режима, недостаточной определённости оснований для строительства и возможных последствиях для объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.

Общественники предложили допускать строительство оборонных объектов в заповедниках исключительно по решению Президента, установить дополнительные гарантии сохранения ценных природных комплексов, конкретизировать критерии государственного значения объектов и включить учёных и экологических экспертов в процесс принятия решений.

Правовое управление Госдумы поначалу также указало на проблемы согласования предлагаемых норм с Земельным кодексом и природоохранным законодательством, недостаточную конкретизацию экологического обследования и отсутствие чёткой процедуры подтверждения невозможности альтернативного размещения объектов.

Против законопроекта выступила и Торгово-промышленная палата РФ, инициировавшая поправки ко второму чтению. Кроме того, ещё в декабре 2025 года 89 учёных и деятелей охраны природы обратились к спикеру Госдумы Вячеславу Володину с просьбой не принимать проект в первоначальном виде.

Несмотря на все возражения, та редакция новеллы, что была одобрена в первом чтении, содержательно сохранила изначальные положения. Поэтому с нетерпением ждём второго чтения, надеясь на какое-нибудь чудо (например, связанное с переходом контроля над природоресурсным комитетом от «Единой России» к «Новым людям»).