Реформа? Реформа! Реформа...

По всей стране, в том числе в Якутии вновь вернулись к обсуждению проекта нового закона о местном самоуправлении.

Оспорить основные его положения будет практически невозможно, так как законопроект опирается на нормы обновлённой Конституции России и является частью процесса модернизации единой системы публичной власти.

При этом новый закон радикально перекроит сложившуюся в Якутии систему муниципалитетов.
Исчезнут поселения. Вместо них появятся муниципальные округа, включающие в себя близлежащие сёла и посёлки.

Как заявлял ранее один из авторов проекта очередной муниципальной реформы, председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников:

«Пожалуй, самое главное – вводится одноуровневая система местного самоуправления. В её основе будет заложен принцип привязки к населению, а не к территории».

Звучит здорово. Но есть нюансы. К примеру, есть в Якутии арктический Оленёкский район. Где расстояние между «соседними» сёлами Оленёк и Жилинда составляет 314 км.
Причём по зимнику. То есть большую часть года прямого наземного сообщения между этими сёлами нет.

И тут возникает вопрос: как будут сосуществовать Оленёк и Жилинда в новых реалиях?
Войдут ли они в один муниципальный округ или придётся создавать два разных округа?..

Тема весьма и весьма дискуссионная. Задаст головоломку и депутатам якутского парламента (им устанавливать число и границы будущих округов), и юристам, и активной части местных жителей.   

Впрочем, время подумать у них есть. Не знаем, что получится в итоге, но изначально предполагалось, что переходный период на новые принципы организации местного самоуправления растянется на пять лет.

Прочие новеллы проекта нового закона о местном самоуправлении в России тоже интересны, но попроще в реализации.
Так, к привычным двум способам избрания главы муниципалитета (либо прямые выборы населением, либо из числа депутатов муниципалитета) прибавится третий - глава может быть избран депутатами из числа представленных высшим должностным лицом региона кандидатов.

Как известно, ранее Президент подписал закон, позволяющий высшим должностным лицам регионов отстранять с соблюдением определённых процедур от должности не справляющихся со своими обязанностями глав муниципалитетов.  

А по новому законопроекту такую возможность получат и сами депутаты. В случае, если глава избран из числа самих депутатов и является председателем представительного органа.
Правда, такая отставка достанется депутатам путём своеобразного политического харакири. Через досрочное прекращение полномочий всего представительного органа. 

В принципе законопроект правильный. Мы уже обращались к этой теме, полагая, что двухуровневая система местного самоуправления, когда муниципалитеты представляют собой эдакую «матрёшку» (район, а внутри него поселения), уже изжила себя.

Практика показала, что внутри такой «матрёшки» частенько возникают самые разные конфликты. К примеру, бывало так, что муниципалитеты разных уровней пытались переложить ответственность за собственное бездействие на другой уровень.

Однако торопиться с выводами не будем. Есть смысл дождаться момента, когда новый закон о местном самоуправлении страны будет принят в окончательном виде.
А потом посмотреть, как региональные парламенты адаптируют его к местным условиям.

#местноесамоуправление #реформа #одноуровневаясистема