Армения меняет правила игры: паспорт теперь только за оседлость

Армения готовит серьёзную реформу закона о гражданстве. Власти хотят отказаться от упрощённого порядка выдачи паспортов этническим армянам и ввести обязательный ценз оседлости. Если поправки одобрит парламент, они вступят в силу с 1 января 2028 года.

Что меняется

Сейчас зарубежные армяне могут получить гражданство за несколько месяцев, почти не приезжая в страну. По новым правилам им придётся легально прожить в Армении не меньше двух лет, причём физически находиться на её территории как минимум 366 дней. Для обычных заявителей срок вырастет до пяти лет легального проживания.

Это не первый подобный шаг. Несколько месяцев назад власти уже ограничили избирательные права: голосовать на парламентских выборах и референдумах могут только те граждане, кто фактически прожил в Армении не менее 366 дней за последние два года. Так Ереван ответил на сообщения об организованном подвозе избирателей из-за рубежа, в первую очередь из России, чтобы прекратить практику «автобусного голосования».

Логика властей

В правительстве объясняют реформу сменой самой концепции гражданства. Глава МВД Арпине Саргсян прямо говорит, что паспорт годами выдавали слишком быстро и как рядовую услугу, а теперь пора задуматься о качестве, а не о количестве. По её словам, между Арменией и гражданином должна быть реальная жизненная связь: если хочешь стать гражданином республики, нужно в ней жить.

Премьер-министр Никол Пашинян в выступлении 11 сентября также обозначил разрыв со старой моделью отношений с диаспорой — от схемы «дающий и просящий помощь» к институциональному партнёрству через развитие и инвестиции. В пример он привёл проекты Firebird AI, центры TUMO и инициативы фонда COAF, отметив, что страна больше не нуждается в «товарах second-hand».

Критика

Оппозиция считает, что за разговорами о «качестве» скрывается стремление оторвать государство от армянства. Депутат Гегам Манукян напоминает, что механизм двойного гражданства в своё время стал спасательным кругом для тысяч сирийских армян в годы войны. Он обвиняет власть в подрыве национального единства и работе на разрыв связей с диаспорой.

Мнения экспертов

Политолог Грант Микаелян связывает ужесточение с внутриполитическими и внешними мотивами: власти хотят дистанцировать диаспору от политики, поскольку не могут применять к ней те же рычаги, что внутри страны. Он также отмечает чувствительность Еревана к позиции Азербайджана и Турции, заинтересованных, по его мнению, в разобщении армянского мира.

Аналитик Борис Навасардян видит здесь чисто внутренний политтехнологический расчёт — консолидировать контролируемый электорат и нейтрализовать влияние тех, кто не поддаётся контролю. Он предупреждает, что формируется водораздел между армянами внутри страны и за её пределами, и государство рискует потерять ресурс национальной консолидации.

В гражданском секторе тоже говорят о попытке разделить общество на «внутреннее» и «внешнее». По мнению Даниела Иоаннисяна, главная проблема в неизбирательности ограничений: нацеливаясь на отдельные структуры, власти задевают всю диаспору и бьют по людям, у которых нет никаких конфликтов с рядовыми гражданами Армении.