Давид Ананян: государственный бюджет — не инструмент финансирования рейтинга власти в рассрочку

Правительство Армении готовится привлечь ещё 250 млн евро кредита для финансирования дефицита бюджета. На фоне роста текущих расходов и сокращения капитальных программ бывший председатель Комитета государственных доходов Давид Ананян в интервью объясняет, почему двадцатилетние обязательства ради сегодняшних расходов вызывают всё больше вопросов.

— Правительство планирует привлечь ещё 250 млн евро кредита. Двадцатилетние обязательства ради сегодняшних расходов. Какую экономику мы оставляем тем, кому через двадцать лет предстоит погашать этот кредит?
— В январе–июле 2026 года текущие расходы выросли на 17,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, тогда как капитальные расходы сократились на 26,6%. Фактически фиксируется низкий уровень исполнения капитальных расходов, причём это снижение в основном связывают с сокращением оборонных расходов. Иными словами, текущие обязательства бюджета растут, а расходы, формирующие долгосрочные возможности государства, сокращаются.

— С 1 апреля минимальная пенсия была повышена с 36 тыс. до 46 тыс. драмов, а базовый размер для расчёта трудовой пенсии — с 24 тыс. до 34 тыс. драмов. Насколько устойчива такая политика?
— Ежемесячная прибавка — это постоянное бюджетное обязательство. Оно должно обеспечиваться стабильными доходами и среднесрочным финансовым планированием. Достойная жизнь пенсионеров не может зависеть от доступности очередного кредита.

— Как обстоят дела с другими социальными расходами, например на здравоохранение?
— Согласно доступной информации, уже в первом полугодии было израсходовано около 80% суммы, предусмотренной по соответствующей статье на весь год, при этом круг застрахованных расширился. Использование к середине года четырёх пятых годового финансирования требует публичного объяснения: связано ли это с особенностями распределения расходов в течение года, недооценкой спроса или политическим обещанием, опередившим финансовые расчёты?

— Не нарушает ли такой подход бюджетно-налоговое «золотое правило»?
— Экономическая логика «золотого правила» заключается в том, что долговое финансирование должно сопровождаться инвестициями в будущее. Сам по себе новый кредит напрямую не свидетельствует ни о нарушении этого правила, ни о том, что пенсии финансируются за счёт заёмных средств. Однако расширение текущих обязательств на фоне сокращения капитальных программ ставит серьёзный вопрос: государство берёт в долг, чтобы укреплять собственную способность генерировать доходы, или чтобы постоянно закрывать дисбалансы в расходах?

— Почему эта конструкция возникает именно сейчас?
— С политической точки зрения такая конструкция чрезвычайно удобна для предвыборного популизма. Выплата и её эффект заметны сразу, тогда как ущерб от несостоявшихся инвестиций проявится лишь спустя годы. Автор обещания получает политические дивиденды сегодня, а будущему налогоплательщику достаётся график погашения. Выходит, самый удобный «финансист» предвыборной щедрости — поколение, которое пока ещё даже не имеет права голосовать.

— Что должно делать правительство в такой ситуации?
— Да, гражданин имеет право и на достойную пенсию, и на доступную медицинскую помощь, и на защищённое, развивающееся государство. Задача правительства — обеспечить финансовую сбалансированность этих обязательств. Государственный бюджет — не инструмент финансирования рейтинга власти в рассрочку.