Проект (п. 2 «а», п. 4) одновременно наделяет правом приостановления обращения Россельхознадзор и Роспотребнадзор. Однако ФЗ-109 в ред. ФЗ-89 от 09.04.2026 расширил предмет именно фитосанитарного надзора, а не контроля в области защиты прав потребителей. Включение Роспотребнадзора в схему изъятия пестицидов выходит за пределы предмета контроля, определённого ст. 15 ФЗ-109. Несмотря на то, что ст. 23.1 ФЗ-89 в абз.2 предусматривает, что в случае выявления пестицидов и агрохимикатов, в отношении которых отсутствуют сведения и информация в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов или в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов внесены заведомо недостоверные сведения и информация, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, или федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, принимает решение о приостановлении обращения данных пестицидов и агрохимикатов, в статье 15 того же ФЗ-89 у Роспотребнадзора отсутствуют такие полномочия, п. 5 ч. 2 ст. 15 прямо исключает из предмета федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами является соблюдение гражданами и юридическими лицами требований о запрете обращения пестицидов и агрохимикатов, в отношении которых отсутствуют сведения и информация в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов или в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов внесены заведомо недостоверные сведения и информация (за исключением требований, подлежащих оценке в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).
4. Противоречия законодательству об отходах и экологическому законодательству
4.1. Уничтожение пестицидов «собственными силами» противоречит ФЗ-89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления»
Пункт 17 Правил предоставляет собственнику право обеспечить уничтожение «самостоятельно либо с привлечением специализированной организации». Однако пестициды и агрохимикаты в подавляющем большинстве случаев относятся к отходам I– IV классов опасности по федеральному классификационному каталогу отходов. Согласно ст. 9 ФЗ-89 от 24.06.1998, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию.
Иными словами: рядовой собственник (например, фермер или небольшое ООО) не имеет правовой возможности «самостоятельно уничтожить» партию пестицидов без получения лицензии Росприроднадзора. Установление в подзаконном акте альтернативы «самостоятельно» прямо подталкивает к нарушению ФЗ-89 от 24.06.1998 и создаёт состав административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ.
4.2. Отсутствие требования о соблюдении лицензионных требований и санитарных норм
Пункт 18 Правил неопределённо отсылает к «требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды» и допускает уничтожение «любым технически доступным способом». Это формулировка-уловка: она формально перекладывает риск на исполнителя, но не задаёт ни одного конкретного требования (классы опасности, методы термического обезвреживания, СанПиН, ГОСТ Р по обезвреживанию пестицидов, перечень допустимых полигонов и т.п.). На практике это приведёт либо к параличу процедуры, либо — что хуже — к незаконному сжиганию и закапыванию химикатов с тяжёлыми экологическими последствиями.
4.3. Противоречие требованиям ст. 24 ФЗ-109 в новой редакции