В комитете Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды прошёл весьма важный круглый стол на тему: «Об оценке эффективности использования отходов недропользования».

Его участники обсудили вопросы, связанные с правоприменительной практикой положений закона от 14 июля 2022 года № 343-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленного на урегулирование порядка использования отходов недропользования, включая вскрышные/вмещающие горные породы.

Напомним, согласно закону № 343-ФЗ «отходы недропользования — вскрышные и вмещающие горные породы, шламы, хвосты обогащения полезных ископаемых и иные отходы геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, содержащие или не содержащие  полезные ископаемые и полезные компоненты».

До принятия закона № 343-ФЗ цели (способы) использования отходов недропользования не были ограничены, в том числе возможно было использовать их для производства продукции, реализуемой третьим лицам. Согласно п. 4 ст. 22 Закона «О недрах» (в редакции до 01.09.2023 г.) «пользователь недр имеет право использовать отходы добычи полезных ископаемых, образовавшиеся в результате деятельности данного пользователя недр, и связанных с ней перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции».

Сейчас законом установлен ограниченный перечень целей, для которых разные виды отходов недропользования могут использоваться. Кроме того, крупные компании отмечают, что недостаточно урегулирован учет вскрышных и вмещающих пород, есть проблемы с терминологическим аппаратом, есть вопросы с проведением ГЭЭ, проблемы с изменением границ участков недр в сторону увеличения.

По сути, в результате круглого стола председатель комитета Дмитрий Кобылкин констатировал: так долго обсуждавшийся на стадии разработки закон сегодня поставлен «на стоп», и его реализация невозможна. В связи с этим он призвал Минприроды организовать стратегическую сессию с привлечением всех заинтересованных сторон.