Вокруг поправок в закон «О рекламе», предусматривающего создание единого оператора, развернулась лоббистская борьба. Подробный анализ интересантов и сценариев представлен в докладе «Минченко консалтинг», который будет представлен очно сегодня в 10.00 (по мск.)

Согласно докладу, среди заинтересованных сторон:
📍представители официальных органов и парламентских фракций;
📍региональные власти;
📍сторонники нового закона;
📍IT-сектор;
📍рекламные агентства;
📍отраслевые бизнес-ассоциации;
📍всероссийские ассоциации МСБ и крупного бизнеса.

❗️Итоги лоббистской борьбы вокруг поправок будут зависеть от того, как предложения разных сторон сдвинуться в сторону компромиссов. При этом, можно выделить интересное направление встречного движения: единый оператор, представленный СРО участников рынка (за такой вариант выступают экономисты РАНХиГС).

Часть позиция важных и влиятельных акторов остаются неопределенными. Среди них: аппарат Правительства РФ (премьер-министр Михаил Мишустин, ключевой вице-премьер Дмитрий Григоренко и профильный вице-премьер Дмитрий Чернышенко), государственно-правовое управление АП, АП (политический и коммуникационный блоки), группа Ковальчуков и их актив «Газпроммедиа», кандидаты в члены Политбюро 2.0, связанные с активами или управлением крупными техологическими компаниями («Ростелеком», VK).

Среди лоббистских целей в докладе выделены:
📌Полный передел и захват рынка;
📌Снижение цен на активы и подготовка к недружественным поглощениям;
📌Огромные сроки будущих контрактов;
📌Монополизация позиции поставщика IT-решений для широких рынков;
📌Захват сверхмаржинальных площадок для трансляции электронной рекламы в центре крупных мегаполисов;
📌Освобождение от ГОСТ;
📌Бесконтрольное использование рекламы на исторических объектах городов.

Авторы доклада выделяют несколько возможных сценариев развития событий:

🔴Инерционный – превращение проекта в закон в редакции, близкой к тексту, принятому в первом чтении. Оппоненты закона отмечают, что этот вариант будет иметь тяжелые последствия: тройной проигрыш бизнеса, государства и потребителей и единственному выигрышу для будущего монополиста.

🔴Сценарий возврата законопроекта на доработку (маловероятен). Может реализоваться, если Правительство РФ и в особенности, аппарат Правительства увидят для себя значимые краткосрочные и среднесрочные риски в случае его принятия.

🔴«Ложная мишень» и «Фальшивый компромисс». Внешне смягченная редакция законопроекта, из которой, либо будут выкинуты заранее заготовленные под сдачу разменные положения – «лисьи хвосты», либо инициаторы нового регулирования попытаются представить свое отступление от ряда положений как компромисс, хотя в реальности они не пойдут на диалог.

🔴«Истинный компромисс». Возможен в случае разработки качественного набора поправок, предлагаемых ко второму чтению. Ключевое из них – устранение из законопроекта «единого оператора» в качестве хозяйствующего субъекта.

‼️В докладе авторы приходят к выводу, что инициаторы поправок пытаются действовать преимущественно кулуарно, уклоняясь от содержательной дискуссии и используя лазейки в системе принятия решений. Оппоненты придерживаются противоположной стратегии – максимально широкого обсуждения. Ситуация с поправками важна не столько с точки зрения судьбы конкретной отрасли, сколько как модель для выбора сценариев дальнейшего развития российской экономики.

@vneplanarus