В едином государственном реестре России больше 100 тысяч объектов культурного наследия (данные за 2023 год). Из них 86,5 тысячи, или около 84,5 процента, относятся к объектам регионального и местного значения. После вступления нового закона в силу окончательное решение об их исключении будет принимать региональная власть. Формально государственная историко-культурная экспертиза и письменное согласование с Минкультуры России остаются обязательными, но акт об исключении больше не будет издаваться на федеральном уровне.
 
26 июля подписан закон об упрощённом исключении памятников из государственного реестра. Внешне выглядит как техническая правка. Но за ней стоит ни много ни мало культурная катастрофа: вопрос о том, кто распоряжается исторической застройкой страны, по сути, решают в пользу тех, кому она мешает.
 
Как было.  Почти полвека, ещё с закона РСФСР 1978 года, решение о снятии государственной охраны по общему правилу принималось на высшем правительственном уровне. По действовавшей до нынешних поправок статье 23 закона № 73-ФЗ памятники федерального, регионального и местного значения исключались из реестра актом Правительства России на основании государственной историко-культурной экспертизы. Эту систему пытались изменить в 2011 и 2014 годах. Оба раза соответствующие поправки не были приняты; против них выступало профессиональное и градозащитное сообщество.
 
Как будет. По истечении 180 дней после официального опубликования закона решения об исключении региональных и местных памятников будут принимать высшие исполнительные органы субъектов Федерации. По местным объектам потребуется обращение муниципалитета. Основаниями могут стать полная физическая утрата объекта, утрата им историко-культурной ценности либо отсутствие такой ценности. Государственная экспертиза и письменное согласование с Минкультуры остаются обязательными. Но градозащитники опасаются, что на практике согласование превратится в формальный этап, а новый порядок ускорит снятие охраны там, где земля под памятником уже заинтересовала застройщиков.
 
Москва уже показала, чем может обернуться ускоренное снятие охраны на региональном уровне. В 2024 году город принял закон, по которому выявленные памятники, не получившие до 1 июля 2025 года решения о включении в реестр, подлежали исключению из перечня. По данным «Архнадзора», предварительной охраны таким образом лишились сразу 1332 здания, сооружения, сада, парка, могилы и надгробия — без отдельного решения по каждому объекту. Речь здесь идёт не о памятниках, уже включённых в государственный реестр, а о выявленных объектах, ожидавших окончательного решения. Но принцип тот же: вместо изучения и сохранения каждого объекта запускается механизм ускоренного снятия защиты.
 
Судьба московской исторической застройки показывает, насколько опасно оставлять ценный дом без ремонта и действенной охраны. Здание ветшает, его состояние становится аргументом против сохранения, а земля под ним — привлекательной площадкой для новой застройки. Есть печальный опыт и в северной столице. В Петербурге в апреле начали сносить здание НИЦ ракетных войск и артиллерии на Хрустальной улице; после частичного демонтажа работы были временно приостановлены: двадцать экспертов, аттестованных Минкультуры России, подписали обращение в защиту здания, но реестрового статуса памятника оно так и не получило. Апелляционный суд подтвердил законность отказа во включении объекта в перечень и снял временный запрет на демонтаж.
 
Против нынешнего закона возражали и градозащитники — ВООПИиК, «Архнадзор». Их не услышали.
 
🔴 Капитализм оценивает старый дом по кадастровой стоимости земли под ним. Культурный ген народа в эту калькуляцию не входит, поэтому его списывают вместе с «утратившим ценность» объектом.
 
🚩 Первое, чем предстоит заняться после сентябрьских выборов, — исправление ошибок прошлой власти. Этот закон должен попасть в список на пересмотр: федеральный фильтр на исключение памятников нужно вернуть, а экспертизу сделать открытой, с публичными слушаниями и участием градозащитников.

🌟 Виктор Царихин, первый секретарь МГК КПРФ | Вконтакте | MAX