Александр Веселов, председатель Ассоциации СРО «Объединение предпринимателей по рециклингу отходов»:

— Амбициозная идея создания «финансового архитектора» РОП просто замечательна и однозначно заслуживает рассмотрения.

Действительно, объединение в одном банке функций инвестора, расчетного центра, «гаранта» исполнения обязательств по РОП, «агента» Росприроднадзора и Союза утилизаторов России, реального чистильщика рынка от теневого недобросовестного бизнеса, «финансового ядра экономики замкнутого цикла» на основе национальной цифровой платформы, как предлагается Союзом, вполне может совершить некую диверсификацию мусорной реформы в стране.

Предложение, безусловно, требует тщательного изучения с точки зрения соответствия законности, обоснованности, практичности, конфликта интересов, оценки реальных перспектив в обозримом будущем. При этом представляется, что придется ответить на следующие вопросы:

✅ Расширенная ответственность производителя, которую будет, надеемся, активно внедрять этот банк, — это лишь часть отечественной мусорной реформы, и необходимо определить юридическое положение в ней этого банка;

✅ Определение единственного банка в России с такими финансовыми и прочими полномочиями неизбежно создаст правовой конфликт с законодательством о конкуренции и антимонопольным законодательством;

✅ Вовлечение Росприроднадзора в указанную финансовую схему противоречит законодательству о гражданской службе и антикоррупционному законодательству, поскольку это все же федеральный надзорный орган — и здесь понадобится ювелирный подход к решению этой проблемы;

✅ Предложенные функции такого банка в значительной части пересекаются с целями и задачами ППК «Российский экологический оператор», который был задуман именно для разработки и продвижения инновационных проектов и передовых технологий в сфере обращения с отходами, выпуска облигаций, покупки долей в других компаниях, приобретения движимого имущества, а также недвижимости и даже как координирующий и контролирующий орган;

✅ Нет возражений против наделения предложенными функциями Россельхозбанка, однако участникам рынка отходов хотелось бы сначала ознакомиться с результатами его операций с «зелеными облигациями» как будущего гаранта механизма РОП;

✅ И, наконец, самый основной вопрос по анализируемому предложению: «А кто будет управлять этой единой управляемой моделью»? Видимо, инициатор этой модели — Союз утилизаторов России. Но тогда нужен указ Президента РФ о наделении этой все же некоммерческой организации указанными полномочиями.

Резюмируя рассуждения на указанную тему создания банка — финансового регулятора РОП и поддерживая ее, все же предлагаю комплексно обсудить в экспертном сообществе и решить поставленные вопросы на уровне Правительства РФ.