Новый регламент ЕС о возвращении мигрантов, согласованный в июне 2026 года, впервые прямо разрешает перемещать человека, получившего отказ в убежище, в третью страну, с которой у него нет никакой связи. Раньше депортация была возможна только на родину. Теперь куда угодно, если ЕС договорится с этим «куда угодно».
Страны, которые продвигают эту идею - Австрия, Дания, Германия, Греция, Нидерланды, Италия, поставили цель: заключить соглашения с партнерами до конца 2026 года, а центры запустить в 2027-м. Италия предложила распространить на весь ЕС свою «албанскую модель» и представила список потенциальных площадок, в котором фигурируют Узбекистан, Армения и Черногория.
Politico в июне 2026 года сообщило, что Казахстан и Узбекистан рассматриваются как главные кандидаты для размещения таких центров. Взамен Астане и Ташкенту якобы предлагали финансовую помощь и либерализацию визового режима с ЕС.
Обе страны отреагировали быстро. Узбекистан заявил, что «не намерен предоставлять свою территорию для таких объектов». Казахстанский МИД подчеркнул, что в повестке с ЕС фигурирует только упрощение визового режима, а вопрос о центрах возврата не обсуждается.
Отказ был рационален. Во-первых, Казахстан и Узбекистан находятся в едином экономическом и безвизовом пространстве с Россией, и появление лагерей с сотнями тысяч мигрантов вблизи российской границы создало бы прямую угрозу безопасности. Во-вторых, визовая либерализация с ЕС процесс долгий и не гарантированный, а согласие на центры мгновенно испортило бы отношения с Москвой. Обмен был неравноценным.
После отказов в Центральной Азии внимание сместилось на Южный Кавказ. Итальянский план прямо включает Армению в список потенциальных площадок. Грузия упоминается реже, но остается в поле зрения Брюсселя.
Армения публично отрицает. Официальный представитель МИД Ани Бадалян заявила:
«Мы не получали такого предложения, и этот вопрос с нами не обсуждался».
Однако есть нюанс. Армения уже глубоко интегрирована в европейские миграционные механизмы. Она является участником программы ЕС по реинтеграции под руководством Frontex с июля 2022 года, а в 2025 году страны ЕС подали Армении 775 запросов на реадмиссию. Это не центры возврата, но техническая инфраструктура для работы с депортированными уже существует.
Грузия ситуативно уязвимее. У нее нет такого же уровня миграционного сотрудничества с ЕС, но есть экономическая зависимость от европейского рынка и политическая изоляция после принятия закона об иноагентах в 2024 году. Если Брюссель захочет надавить, у него есть рычаги.
Прямого шантажа в стиле «откроете центры - получите деньги» публично никто не озвучивал. Но итальянский план содержит важную деталь. Рим предлагает увязать торговые преференции ЕС для развивающихся стран с их сотрудничеством в приеме депортируемых. Это уже не помощь, а условие.
Армения публично отрицает получение предложения. Это может быть правдой, а может быть способом выиграть время. Если ЕС действительно начнет уговаривать Ереван, армянскому руководству придется выбирать между европейскими обещаниями и репутационными издержками внутри страны. Идея размещения лагерей для чужих мигрантов в Армении не будет популярной.
Главный вопрос не в том, согласятся ли Армения и Грузия. Главный вопрос, что ЕС готов предложить взамен. Пока это выглядит как попытка купить согласие за счет будущих обещаний, а не реальных гарантий. И это делает отказ более вероятным, чем согласие.
#ЭкспертизаЦА