Делегирование власти и бюрократии

Читаю сейчас книгу Люттвака «Государственный переворот», наткнулся на интересное наблюдение.

Вся книга - исторический обзор госпереворотов и их предпосылок.

Одну из предпосылок к успешному перевороту он определяет так:

"Бюрократия в государстве делегирована, а власть нет."

Например, в США сама власть многоуровнева, сложна, много систем сдерджек и противовесов. В такой ситуации устроить переворот невозможно. В СССР же напротив, развитая и многооуровневая бюрократия, полностью лишенная права принимать важные решения.

Если в стране власть сконцентрирована в одном узле, но есть развитая бюрократия, то можно захватив этот узел сохранить управляемость ситуацией. Бюрократия просто примет новую власть, потому то лишена воли к управлению.

Это, кстати, довольно частая ошибка делегирования в компаниях. Когда функция делегирована, а властные полномочия нет. Нельзя делегировать ответственность без полномочий, а то мало ли что.