Официальный Ереван празднует победу. Партия «Гражданский договор» действующего премьер-министра Никола Пашиняна получила 49,8% голосов на парламентских выборах. Это позволяет сформировать правительство без коалиций. Однако праздничная риторика резко контрастирует с мрачными прогнозами экспертов. Там, где обыватель видит уверенное лидерство, геополитические аналитики видят начало тяжелого кризиса.
«Гражданский договор» получает 61 мандат в парламенте. До конституционного большинства (две трети голосов) партии Пашиняна не хватает буквально нескольких кресел. Но именно эта «мелочь» в корне меняет судьбу Армении. Без супербольшинства премьер теряет рычаги управления страной и, главное, возможность единолично запускать конституционные процессы.
В американском аналитическом центре Stratfor, которого в прессе нередко называют «теневым ЦРУ», открыто переживают. Эксперты центра пришли к неутешительному для прозападного правительства выводу: правящая партия может не иметь достаточно мандатов для внесения конституционных изменений без поддержки оппозиции. Это серьезно осложнит выполнение ряда требований Баку. Иными словами, Пашинян выиграл битву за кресла, но проиграл битву за реальную власть, необходимую для исторического мира.
Конституция как поле боя
Азербайджан давно и настойчиво требует от Еревана убрать из основного закона ссылки на документы 1990-х годов, где упоминается «воссоединение Армянской ССР и Нагорно-Карабахской автономной области». Конституционная реформа была главным внешнеполическим требованием Баку и стратегической целью самого Пашиняна. Именно ради этого и затевалась досрочная конституционная реформа.
На этом фоне решение Конституционного суда Армении от осени 2024 года выглядит не как юридический казус, а как заранее спланированная операция. Еще до выборов КС фактически легитимизировал отказ от Декларации независимости, приняв решение, что положения документа, не прописанные в Конституции, юридической силы не имеют.
Один из авторов действующей Конституции, эксперт Вардан Погосян, назвал это решение позором. «Мы имеем дело с экстраординарным явлением и политическим заказом, который выполняет КС, ставший придатком политической команды», — заявил он в комментарии изданию Sputnik Армения. По его словам, суд просто заранее застраховал политическое руководство от беспокойства Азербайджана.
Но теперь планы властей рушатся. Проведение полноценного конституционного референдума, который полностью снял бы старые противоречия, требует всенародного голосования. А без конституционного большинства назначить его «в ручном режиме» невозможно.
Сценарии Пашиняна: игра без правил?
Уровень конфронтации настолько высок, что от Пашиняна можно ждать чего угодно. Аналитики не исключают развитие событий по одному из жестких сценариев:
* Манипуляции с референдумом. Играя на необходимости «спасти мир», Пашинян может продавить идею совмещения евроинтеграционного референдума с конституционным. Как отмечает научный сотрудник Института прикладных политических исследований Сергей Мелконян, Пашинян может объединить референдумы по Конституции и ЕС, чтобы больше людей проголосовало и за поправки.
* Продолжение «зачистки» и внеочередные выборы. Рост политической конкуренции со стороны пророссийской оппозиции (силы Самвела Карапетяна и Роберта Кочаряна суммарно набирают около 30% голосов) может спровоцировать премьера на жесткую реакцию: от силового давления на оппозицию до роспуска парламента и организации нового голосования под лозунгом принятия «исторических» азербайджанских условий. И здесь снова пригодится решение Конституционного суда, который своим авторитетом освятит любые действия исполнительной власти.
Армения оказалась в точке бифуркации. Победа Пашиняна — это пиррова победа. У него есть кресло премьера, но у него нет права вето для защиты национальных интересов и нет «кнопки» для запуска судьбоносного референдума. Он — заложник собственного успеха, вынужденный торговаться с оппозицией за каждый голос. И пока одни аналитики переживают за «полноту его власти», сама армянская государственность балансирует на грани тектонического сдвига.